河北政法干警专业综合（硕士类）法理学之法与政治

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　    第二节法与政治

　　一、法与政治的一般关系

　　1.政治对法具有主导和制约作用

　　（1）法的内容中首先包括了政治的要求。政治是经济的集中体现，统治阶级为了维护自身的根本利益，就要把自己的政治主张和要求法律化。

　　（2）政治的发展变化，直接导致法的发展变化。政治是上层建筑中很活跃的因素，统治阶级为了维护自身的利益和政权的巩固，总要根据客观形式或条件的要求调整自己的政策或主张，这样就给法律的修改、废止或 创制提出了要求和依据。

　　（3）政治可以为法的发展提供条件和环境。政治的先进与否直接影响法律的先进与否，特别是反映国家基本法律制度的宪法和基本法律，是一个国家或社会政治力量对比的表现。一定国家法治的发展，与这个国家民主政治的建设有着内在联系。

　　2.法对政治具有确认、调整和影响作用

　　法总是服务于一定掌握政权的阶级的政治，并以自身的特殊方式实现政治的要求，按照这一阶级的政治要求以不同的形式确认各阶级在国家的法律地位，调整统治阶级与其他阶级的相互关系。

　　法按政治的要求把人们的相互关系具体化为普通的行为方式，使政治要求更为明确，具有可操作性，达到 调整社会各方面关系的目的。

　　法作为一种社会规则对人们的行为产生普遍的影响，对危害统治阶级的行为则采取制裁，从而起到扞卫其政治统治的作用。

　　二、法与政策

　　在我国，执政党政策和国家法律都是人民意志的体现，都是社会上层建筑的重要组成部分，共同为自己的经济基础服务，都是现代化建设所不可缺少的。在国家社会生活中，相辅相成、互相补充、共同发展。具体来说，它们的关系主要体现在以下两个方面：

　　1.政策对法具有指导作用

　　（1）执政党的政策，特别是党的政策和基本政策是制定国家法律的依据

　　在我国，执政党是人民利益的代表，党的政策是在集中人民的共同意愿，反映客观规律的基础上产生的。 因此，在制定法律时，以党的政策为依据，通过法律形式把党的政策定型化、条文化、规范化，也就能够保证法律体现人民的利益和意志。在这种意义上，有人说“政策是法的灵魂”，没有一定的政策指导，立法的目的就很难确定，就无法确定权利义务。

　　当然，我们也应当注意，并不是一切党的政策都需要制定为法律。在制定法律时要贯彻党的政策精神，并 不是原封不动地照搬党的政策，而是应以党的政策为指导，把政策的精神贯穿于法律条文中。

　　（2）在实施法律中也不能脱离党的政策指导

　　党的政策，特别是具体政策，有助于法的执行和适用，并与形势相适应，从而促进法律的实施合乎实际。 只有理解了党的政策，才能正确、全面地掌握法律的基本精神和内容，从而更好地去执行法律。但是政策对司 法工作的指导是一种思想性的指导，是在法律规定的范围内，把适用法律与政策精神有机地结合起来，而不是 不顾法律的规定，甚至借口执行政策而违反法律规定。简言之，不能把坚持依法办事同坚持党的政策的指导对 立起来。

　　（3）在没有法律明文规定的情况下，可以按党的政策办事

　　这时，党的政策实际上就是在起着法律的作用。随着改革开放新时期的到来，我国的法制建设有了很大的 发展，特别是在今天立法日益健全，已经基本有法可依的情况下，就必须既要贯彻执政党的政策，更要强调依 法办事。执政党“依法治国”，即依靠法律手段领导人民治理国家，管理社会事业，正确体现自己在国家事务中的领导地位。

　　2.法对党的政策的制约作用

　　党的政策与法的关系不仅体现在政策对法有指导作用，也体现在法对党的政策也有制约的作用。这就是党 章中明确规定的：“党必须在宪法和法律范围内活动。”宪法也明确规定：“一切国家机关和武装力量、各政党 和各社会团体、各企事业组织，都必须遵守宪法和法律，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”当然， 法对党的政策的作用不仅体现在对党的政策的制约，还体现在通过法治有力地促进和保证党的政策的实施。

　　总之，国家法律的制定与实施离不开执政党政策的指导，执政党政策的贯彻和实现也离不开国家法律的 推动。

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