2014河北政法干警法理学之法治与民主

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　　第二节法治与民主

　　一、法治与民主的_般关系

　　民主政治与法治的联系很为密切，二者相互依存，相互支持，具有内在的共生关系。

　　一方面，民主政治的构建和运行必然要实行法治，离开法治就没有民主；另一方面，民主又是法治的政治 基础，没有民主也不可能有现代意义上的法治。

　　二、社会主义法治与民主的关系

　　社会主义法治与社会主义民主是相互依存、相互包含、相互支持、相互促进的。

　　（1）社会主义民主是社会主义法治的前提和基础：社会主义民主是社会主义法制产生的条件和依据，社会 主义民主是社会主义法治的民主；社会主义民主决定社会主义法治的性质；社会主义民主是社会主义法治的力 量源泉。

　　（2）社会主义法治是社会主义民主的体现和保障：社会主义法治确认民主；社会主义法治体现民主；社会 主义法治保障民主。

　　总之，社会主义民主与社会主义法治是密切结合、不可分割的。必须正确认识和处理民主与法治的关系， 把民主建设和法制建设统一起来，促进民主和法治的同步发展。

　　第三节法治国家

　　一、法律与国家的一般关系

　　国家和法律是两种不同的社会现象，它们有着十分密切的联系，表现为相辅相成的一致性和共生性。

　　法律与国家的关系还体现为法律与国家相互作用、相互制约、互为条件、相互依存的关系。一方面，法律 离不开国家，国家是法律存在和发展的政治基础；另一方面，国家离不开法律，法律是实现国家职能、保障国 家机器正常运转的重要工具。

　　1.国家是法律存在的基础

　　首先，法律是由国家制定或认可的，没有国家就没有法律。

　　其次，法的实现以国家政权的运行为必要条件。

　　很后，国家的政权组织形式和结构形式，影响着法的形式。

　　2.法律保障国家职能的实现

　　首先，法律确认和宣称国家权力的合法性，组织和完善国家权力机构体系。

　　其次，法律促进国家职能的实现。

　　很后，法律制约和监督国家权力的运行。

　　二、法治的基本原则

　　1.法律至上原则

　　法律至上是指法律具有至高无上的地位与权威的法治原则，它是法治中很基本的重要原则。需要指出的 是，法律至上并不反对权力，所反对的仅仅是权力至上；法律至上并不反对道德，所反对的仅仅是道德至上； 法律至上是对政策至上的否定；法律至上并不否定经济的作用；法律至上并不否定政党的作用。

　　2.权利保障原则

　　权利保障原则的内容主要包括尊重和保障人权、法律面前人人平等和权利与义务相一致。充分尊重和扩展 人权是法治的性的目的价值。法律面前人人平等是民主和法治的基本要求。现代法治原则首先要求法律适 用上的平等，即在执法和司法过程中，对一切公民权利和自由的平等保护，对一切主体义务的平等要求，对违 法行为平等地追究法律责任，不承认任何法外特权。其次，法律面前人人平等还要求立法上平等分配各种社会 资源。此外，平等还意味着尊重社会主体的多元价值观和生活方式，消除歧视与偏见。法治原则要求在法的制 定和实施过程中贯彻主体的权利与义务相一致原则。

　　3.权力制约原则

　　法治内在地要求对国家权力进行合理的分工及有效的制约。

　　按法治要求对国家权力所进行的分工，通常是根据职能的不同，把国家机关划分为立法机关、司法机关和 行政机关三类。法治所强调的对国家权力进行制约，是权力之间的相互制约。法治原则特别强调对国家行政权 力的制约，要求严格依法行政。

　　4.正当程序原则

　　行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循正当法律程序，包括实现告知相对人，向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等。

　　正当程序的内容包括：第一，任何人不应成为自己案件的法官。第二，说明理由。第三，任何人在受到惩 罚或其他不利处分前，应为之提供公正的听证或其他听取其意见的机会。

　　三、法治国家的标志

　　（1）完备而良善的法律体系。国家生活以及经济、文化和社会生活的各个方面均能做到有法可依、有章可 循；制定的法律能够反映社会发展规律和时代潮流，体现人民的意志和利益；国家能积极地根据社会发展需要 创制法律；法律能协调不同利益关系，协调国家权力与公民权利的关系，处理好权利与义务关系；能保持法律 体系的动态平衡，处理好个别法规与整个法律体系的关系。

　　（2）公正的司法制度和严格的行政执法制度。司法机关独立行使司法权，审判活动有公正的程序保证；依 法行政，合理执法。

　　（3）健全的民主监督制度。存在平衡的制约机制，国家的立法、司法和执法活动过程均有广大人民的积极 参与和监督，真正实现广泛的民主。

　　（4）高素质的司法者、执法者。司法人员、执法人员具有较高的道德素质和社会责任感；业务素质优秀， 有深厚的功底和宽广的法律视野；法律职业的职业化、专门化程度高。

 

　　（5）较高的全民法律意识。法律至上、权利保障、权力制约、契约观念、公民意识、平等自由观念深人人 心，人们普遍能用法律来保护权利、解决纠纷。=================  河北省公务员考试网服务区   ================= 
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