中央第九轮巡视发现问题开始反馈 工信部、国资委、卫计委等在列

　　工信部：项目资金管理不严，存在较大廉政风险

　　巡视中发现的问题主要是：

　　在推进大部制改革中各业务领域融合不够、干部使用存在“板块思维”;

　　选人用人问题突出，干部交流不够，领导干部个人有关事项报告制度执行不严格;

　　项目资金管理不严，存在较大廉政风险，部分直属单位以虚假项目套取财政资金挪作他用，以虚假劳务费等名义套取国家重大科研项目经费。

　　国资委：对央企存在的一些问题督促整改不力

　　巡视中发现的问题主要是：

　　推进国资国企改革进度较缓，改革系统性、针对性、时效性不够强;

　　监督力度不够，对央企存在的一些问题督促整改不力;

　　一些党员党章党规意识淡漠，不严格执行党内制度，不按规定交纳党费，以及存在“带病提拔”、干部结构不合理和轮岗交流少等问题;

　　奢靡享乐敛而未绝，违反中央八项规定精神问题仍然存在，廉洁风险形势严峻复杂，以权谋私、违规兼职取酬等问题突出。

　　司法部：办理减刑、假释等方面腐败行为多发

　　巡视中发现的问题主要是：

　　推进重点领域改革举措不够及时、有效，存在“中梗阻”现象;

　　党的建设缺失，律师行业党的建设亟需加强;

　　有的领导干部违规兼职、档案造假、瞒报个人事项等;

　　“四风”屡禁不止，部分因公出国(境)团组用“阴阳批件”延期改道，一些单位公款吃喝、滥发津补贴，办理减刑、假释、暂予监外执行及罪犯转押服刑等方面腐败行为易发多发。

　　国家文物局：文保项目资金审批存在寻租腐败风险

　　巡视中发现的问题主要是：

　　学习领会和贯彻落实中央文物工作决策部署存在差距，有关改革举措和文保法规落实不够到位，文物保护被动局面没有扭转，革命文物保护状况堪忧，文物市场监管和执法督察力度亟待加大;

　　党的建设缺失，执行党组工作制度不够严格，基层党组织长期不换届，有的自定少缴或不按期缴纳党费，一些党员干部违规兼职取酬、瞒报个人事项等;

　　有的领导干部违规公款宴请、滥发津补贴、超标乘坐飞机头等舱等，对文保项目资金审批和监管中的问题反映较多，存在寻租腐败风险。

　　国家旅游局：评比达标表彰活动过多有寻租问题

　　巡视中发现的问题主要是：

　　干部队伍建设问题比较突出，对党员干部管理监督不力，存在民主推荐不够规范、“带病提拔”、违规在企业、社团兼(任)职等问题;

　　评比达标表彰活动过多，有的甚至存在设租寻租问题;

　　旅游形象推广和国有资产监管廉洁风险较大，资金管理使用不够规范。

　　海关总署：“贴着海关发财”现象比较突出

　　巡视中发现的问题主要是：

　　清理规范涉企收费不到位，执法等领域廉洁风险较高，违规违纪问题时有发生，少数单位群体性腐败问题频发，“贴着海关发财”现象比较突出;

　　公车私用、铺张浪费、违规发放津补贴等问题反映较多;

　　基层海关监督执纪问责偏松偏软;

　　干部管理不够规范和严格，一些单位存在突击提拔干部、领导干部个人有关事项报告不实等问题。

　　农业部：行政审批领域“红顶中介”问题突出

　　巡视中发现的问题主要是：

　　落实“三农”方针政策不够全面、不够到位;

　　一些直属单位党的领导弱化，选人用人不规范;

　　党的建设薄弱，一些直属单位党组织长时间不换届、党员党费交纳不规范;

　　全面从严治党有差距，行政审批领域“红顶中介”、迂回型权钱交易等权力寻租问题突出;

　　一些协会、学会从事行政审批中介服务，有的领导干部在协会、学会兼职取酬，有的领导干部与关联企业老板勾肩搭背、谋取私利等。

　　农科院：院属单位将科研用房对外出租赚钱

　　巡视中发现的问题主要是：

　　具有全国性、革命性服务“三农”的科研项目研发不足;

　　一些直属单位党委长时间不换届、党员党费交纳不规范;

　　有的领导干部超标准乘坐交通工具、超标准公款接待他人;

　　少数领导干部不讲规矩带头违纪，科研经费管理使用中问题频发，一些院属单位将科研用房对外出租赚钱，严重干扰正常科研工作等。

　　国家邮政总局：对邮件丢失损毁等问题解决不力

　　巡视中发现的问题主要是：

　　对邮件快件丢失损毁及索赔难等群众反映强烈的问题解决不力，有时监管底气不足，存在违规审批问题;

　　有的单位和人员不按规定交纳党费问题严重，选人用人程序不严格，存在“带病提拔”、干部缺配、违规设立下属事业单位并超编制配备干部等问题;

　　经济责任审计流于形式，警示教育不足，软课题研究经费管理混乱，违规兼职取酬问题多，违反中央八项规定精神问题突出等。

　　卫计委：“红包”现象和医药购销领域商业贿赂禁而不绝

　　巡视中发现的问题主要是：

　　公立医院党的建设弱化，失联党员人数较多;

　　违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止，违规出国(境)屡有发生;

　　选人用人问题比较突出，违规用人时有发生，个人有关事项报告不实比例较高，退(离)休领导干部兼职清理不到位;

　　重点岗位、重点环节权力制约不到位，以权谋私等廉政风险多发;

　　行业监管不得力，“红包”现象和医药购销领域商业贿赂禁而不绝;

　　社团组织管理不规范，行政色彩浓厚，甚至偏离公益性质，与企业“亲”而不“清”。

　　食药监总局：稽查执法等人员自由裁量权过大

　　巡视中发现的问题主要是：

　　干部选拔管理不规范，存在干部“带病提拔”现象，对个人有关事项报告不实和违规用人问题处理不到位;

　　一些部门和单位监督制约机制不健全，责任不明确，审评审批、检验检测、稽查执法人员自由裁量权过大，违纪违法问题时有发生;

　　食品药品监管中存在诸多漏洞，监管能力和手段跟不上。

　　辽宁省：“窝案”、“串案”多发

　　2016年5月29日，中央第三巡视组向辽宁省反馈巡视“回头看”情况。问题主要是：

　　一些领导干部肆无忌惮拉帮结派，不同程度存在“小圈子”、搞“帮派”现象;

　　买官卖官、“带病提拔”、违规用人问题突出，超职数配备干部问题整改进度缓慢;

　　一些地方和单位的党委(党组)主体责任不落实，部分纪检监察机构履职不认真，长期不办案;

　　顶风违反中央八项规定精神问题屡禁不止，“窝案”、“串案”多发。

　　山东省：小官贪腐问题突出

　　“回头看”中发现的问题主要是：

　　有的党员干部党的意识缺失，对组织不忠诚;

　　有的党组织弱化虚化，一些关键岗位干部调整过于频繁和集中;

　　违反中央八项规定精神问题屡禁不止，公款旅游、违规购买公车、滥发津补贴等问题时有发生且花样翻新;

　　小官贪腐问题突出，有的基层党员干部作风简单粗暴。

　　安徽省：酒桌文化尚未得到有效治理

　　“回头看”中发现的问题主要是：

　　巡视整改落实不到位，酒桌文化尚未得到有效治理，全省消化超配干部问题进度滞后，甚至边改边超;

　　执行中央决策部署不坚决，党政机关违规经商办企业、协会学会不规范、私设“小金库”和滥发津补贴等问题依然突出;

　　选人用人问题突出，存在买官卖官、带病提拔的问题，执行个人有关事项报告制度不严;

　　工程项目、土地出让、房地产开发等重点领域腐败问题仍然突出，发生在基层和群众身边的腐败案件量大面广，少数干部不收敛不收手，顶风违纪。

　　湖南省：传媒系统等领域廉洁风险大

　　“回头看”中发现的问题主要是：

　　对衡阳破坏选举案举一反三、正本清源不到位，一些干部存在“小圈子”问题;

　　国家发展和改革委员会——行政审批制度改革不力，部分干部利用审批权谋取私利。对项目、资金等审核把关不严，追责不力。

　　△中央第十三巡视组向国家发展和改革委员会党组反馈巡视情况

　　中央宣传部——落实中央宣传思想文化工作决策部署存在差距，全面从严治党主体责任落实不到位，党风廉政建设制度机制不健全。

　　中华全国总工会——部分直属单位党建工作问题较多，有的直属单位基建项目存在违规问题，资产和经费管理不够规范。

　　中华全国妇女联合会——发挥妇女在社会生活和家庭生活中的两个“独特作用”创新不够，群团组织特点体现不够鲜明，“四风”问题整治不彻底。

　　国家能源局——以权谋私问题突出，一些领导干部热衷于审批，自由裁量空间大，监督制约不到位，公开透明不足，造成越权审批、滥用职权、徇私舞弊。

　　国家粮食局——对中央兴农、惠农、强农政策与粮食流通体制改革有机结合研究不够，推动粮食流通体制改革和价格市场形成机制动作迟缓。

　　国家新闻出版广电总局——推进新闻出版广电改革发展力度不够，与中央要求有差距;引导扶持精品力作不够，“三俗”现象突出。

　　人力资源和社会保障部、国家公务员局——党建工作缺失，政治理论学习流于形式。直属事业单位改革滞后，有的单位依托行政权力谋利。

　　△中央第十一巡视组向人力资源和社会保障部党组、国家公务员局党组反馈专项巡视情况

　　民政部——对社会组织的审批不严格，利用主管社会组织的权力为干部谋职谋利，福利彩票发行管理存在问题。

　　国家民族事务委员会——推动贯彻落实党的民族政策不到位，对委属民族院校工作重视不够，选人用人把关不严，违规用人、“近亲繁殖”等问题突出。

　　中华全国供销合作总社——落实中央“三农”方针政策不够全面、不够到位。部分社有企业管理混乱，领导人员利用企业经营管理权敛财、为亲属牟利。

　　国家国防科技工业局——审批权力集中，项目运行相对封闭，相关制度规定不完善。存在违规超配干部、设置职务问题。

　　国家中医药管理局——领导干部经济责任审计制度执行不力，应审未审、审而不用、审而不改现象突出。

　　国家烟草专卖局——各级一把手权力集中，缺乏有效监督制约，顶风违纪时有发生。公款吃喝由明转暗，驻京办、培训中心奢靡浪费问题突出，行业内“小金库”顽疾屡禁不止，“买官卖官”、“带病提拔”、“近亲繁殖”等问题突出。

　　△中央第二巡视组向国家烟草专卖局党组反馈专项巡视情况

　　国家宗教事务局——贯彻落实党的宗教政策不到位，一些领导干部存在宗教工作特殊思想，对下属单位监管缺失，一些单位财务管理混乱。

　　国家外国专家局——存在违规套取财政资金和转移事业基金、侵占国有资产收益和企事业单位利益等问题。

　　国家质量监督检验检疫总局——一些基层执法人员以检谋私，违规插手基建工程和政府采购项目。企事业单位、行业协会学会管理不规范，个别私企依附行政权力谋取利益。

　　全国老龄工作委员会办公室——对下属事业单位和社会组织的管理缺位，不少单位“卖牌”收费，用老龄办的公信力谋取利益。

　　国家信访局——对信访局发生的腐败案件汲取教训不够深刻，信访业务管理存在廉洁风险。

　　国家工商行政管理总局——商标评审等行政审批领域廉政风险较大，有的人员与商标代理机构私下勾连、谋取利益，个别领导干部出入私人会所。

 

　　Q1：什么是MSCI指数?

　　MSCI指数全名Morgan Stanley Capital International Index，翻译成中文是：摩根士丹利资本国际指数，它还有一个好听的中文名——明晟指数。没错，不是明楼，是明晟。这个明晟指数是何方神圣，为何让咱大A股始终不离不弃呢?

　　其实，MSCI在投资界也算是个异数。在1994年以前，MSCI还是摩根士丹利旗下一家很“坑爹”的小公司，基本连年亏损。而那个时候的摩根士丹利，则是风头正劲的投行。

　　就在MSCI公司奄奄一息的时候，“救世主”登场了——亨利?费尔南德斯(Henry Fernandez)出任MSCI掌舵人。十年磨一剑，在亨利?费尔南德斯的苦心经营下，MSCI公司凭借新的指数编制方法，不仅扭亏为盈，还成为摩根士丹利旗下盈利非常稳定的一家公司。然而，仅仅如此，还不能满足亨利?费尔南德斯的雄心。单飞后的MSCI依然高歌猛进，很终成为一家以提供指数研发、风险分析与管理为核心的综合性金融信息供应商。亨利?费尔南德斯也实现了自己所吹的牛皮，MSCI公司所推出的指数成为行业很权威、全球投资者很信任的指数。

　　Q2：MSCI指数到底干啥的?

　　这要从指数基金说起。

　　在热点快速变换的股市中，大部分散户都难逃被套的命运。即使是股市的“老司机”，在牛市中也很难跑赢指数。所以，指数基金成了很多人的选择。

　　但指数基金所投资的股票不由基金经理说了算，而是根据基金经理所追踪的指数来决定。也就是说，能不能赚钱，直接取决于指数的好坏。指数表现好，基金表现就好。

　　MSCI的编制指数方法，在资金配置、资产覆盖和监测范围上与其它同行相比有很多领先和独到之处，成了基金经理投资的“说明书”，备受业内推崇。

　　Q3：MSCI指数有多牛?

　　据统计，在北美及亚洲，超过90%的机构性国际股本资产以MSCI指数为基准;追踪MSCI指数的基金公司多达5719家;全球排名前100的基金经理人中有94位是MSCI的客户。目前全球直接或间接追踪MSCI指数的资产规模达到10.5万亿美元。

　　Q4：MSCI指数为啥一直不纳入A股?

　　尽管那么有名，但MSCI指数目前并没有包括我们的A股市场，而且曾两度“婉拒”A股。

　　每年6月，MSCI都会在与国际投资者进行讨论咨询后，公布其指数评估的国家或地区名单。今年是A股第三次“冲刺”MSCI指数。

　　Q4：过去一年，中国做了哪些改变?

　　监管部门一直在不断完善市场机制，包括增加现有合格境外机构投资者(QFII)和人民币境外合格机构投资者(RQFII)机制下的投资额度，推出了停复牌新规，加快深港通的推进，进一步使投资者结构多元化，以求接近MSCI提出的相关要求。这被业界解读为扫除A股冲关MSCI的积极举措。

　　Q5：若成功纳入MSCI指数 A股会发生什么?

　　假如此次A股市场成功被纳入MSCI指数，理论上说，海外指数基金将会依据MSCI指数买入A股股票，A股上涨。

　　注意，这只是理论上。实际上，在未来一两年内，A股市值纳入MSCI指数的比例很多为5%，潜在资金规模很多只有200多亿美元，对于总市值40多万亿人民币的A股来说，难掀波澜。

　　如果能被纳入，这将是国内A股市场面向全球资本市场的重大事件。这说明A股市场的市场化、国际化建设的阶段性成果进一步得到认可。外资偏好的低估值蓝筹，如金融、地产等估值处于历史低位的估值洼地行业，也会出现逐步修复的效应。

　　Q6：若再次冲关失利 A股会如何?

　　如果本次MSCI再度婉拒A股，我们也不必急躁，当以平常心对待。这说明A股的体制机制建设依然亟待提高。中国A股市场已经是全球第二大资本市场，也是全世界第一大新兴市场，一个没有A股市场国际指数，至少是不完整的。A股被纳入MSCI是一个历史必然，只是时间问题。

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