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　　申论就是针对特定的事实所反映出来的问题提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实上的基础上，作出必要的说明和引申，然后发表中肯见解，提出策略，进行论证。申论文章就是公务员在管理国家行政事务过程中，针对特定的社会现象和问题，提出行政建议并展开论述，从而表达自己行政意图的文章，其本质就是“官样文章”。正因为如此，申论文章就是“带着镣铐的舞蹈”，是介于公务员报告和杂文评论之间的一种文体，既要遵守公文的规范，又要一定的灵活性和可读性，由此，申论文章在写作过程中有其特殊的要求，以下是河北人事考试网（http://he.huatu.com/）与广大考生分享的2013湖北公务员申论文章论点如何确立？供考生参考学习，做好2013年湖北公务员考试准备。

　　一、申论大作文保险的写法有三大法则

　　1、从材料中提炼出中心论点和主要分论点；

　　2、论据综合运用材料提供的现成理论和案例；

　　3、以考生自己熟悉的理论和热点案例加强论证。

　　二、一个关键：文章的立意和主张

　　一篇好的申论文章必须有一个中心论点和若干分论点作为骨架。接下来才是找论据，并论证之。申论文章大多数是话题文章，这就决定了不能主观随便的提出论点，而必须严格从题干要求和材料中引申出来。

　　1、论点的生成

　　题目要求和给定材料是申论论点的两个来源。大多数申论的题目要求，往往规定了文章的中心主题。文章的分论点可以从给定材料中总归纳出来。[1]

　　例：2011年4月联考卷

　　(四)、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；

　　(2)语言通顺，条理清楚，结构完整；

　　(3)不少于800字。

　　第一步：分析题干，确定中心论点

　　本文要求以“家底”为题，首先要从材料中概括“家底”一词的内涵。通观材料，都是围绕人口普查的项目和其中发现的问题展开的，并且明确提及“人口家底”一词。文章的核心论题一定是人口家底的现状，即人口管理、老年化和性别比等。另外，还要论及普查家底的重要性，家底诸问题及其解决之道等。

　　第二步：结合材料，确定分论点和文章构架

　　1.结合“给定资料”——“家底”一词出自材料4中“人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种基本的科学方法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息”。

　　①材料1、4、5谈论人口普查相关问题。②材料3谈论户口、超生、性别比等问题。③材料2谈论城市人口密度、幼儿教育、公厕、交通、人口素质与产业发展，城市社会管理等问题。④材料6、7、8集中谈论人口老年化和老年人养护问题。

　　——得出中心论题及其分论题：人口普查要摸清人口家底，包括：人口总数、户数，人口分布与结构问题，城市人口管理问题，性别比问题，老年化与老年人护养问题等。

　　2.论证的结构与条理：“总——分——总”：总论家底的构成；分论人口家底诸问题及其解决之道；后强调继续摸清家底的重要性。

　　第三步：论述成文

　　要充分利用材料给定的理论和案例，辅以自己积累的知识作为论据。

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