备受关注的《南宁市城市公共汽车客运管理办法(征求意见稿)》近日出炉，这是南宁市首次就城市公共汽车客运立法。其中明确：拒绝给老弱病残孕让座，经劝阻仍不改正的，驾驶员、乘务员可拒绝为其提供营运服务。“拒绝提供服务是不是就要赶下车?”意见稿一出，立即引来广泛关注。大家在肯定立法初衷的同时，也提出了很多质疑。

　　“由于国家、广西尚未制定关于城市公共交通的法律法规，‘公交优先’缺乏法制保障;财政对公交的投入与补贴补偿机制没有建立，对公交事业发展的扶持机制和投入力度不够，公交服务质量也受到影响;公交经营管理制度滞后，行业监管难度较大。因此，亟须出台政府立法，把公交发展纳入法制化、规范化轨道。”南宁市法制办公室相关同志说。

　　从2007年起，南宁市交通局启动公交立法初稿的起草、调研工作，此次出台的《办法》共八章四十五条，涵盖规划管理、运营服务、设施管理、监督检查、法律责任等内容。《办法》还要求，城市公共汽车驾驶员、乘务员不得拒载、强行拉客、中途逐客;不得拒绝持规定免费证件的乘客乘车等。对违规者，由道路运输管理机构责令改正，并可对城市公共汽车客运企业处200元以上1000元以下罚款。

　　针对“不让座就拒绝提供服务”的规定，舆论褒贬不一。有支持者认为，公交立法是进步，该规定能规范、塑造乘客文明乘车行为;而反对者则提出，不让座是道德问题，通过立法“强制”，混淆了法律与道德，有点变味，可操作性不强。

　　【相关评论】

　　@华升在线：有支持者认为，公交立法是进步，该规定能规范、塑造乘客文明乘车行为;而反对者则提出，不让座是道德问题，通过立法“强制”，混淆了法律与道德，有点变味，可操作性不强。驾驶了多年公交车的公交公司车队队长何远学说，在开公交车期间让座问题每天都会出现，“其实多数年轻人见到老人上车，都会主动搀扶让座。”何远学说，但是，老人要求让座的情况，也时有发生。“如果老人年迈，我们也会建议年轻人让座，不过不能强求别人。”

　　@网易新闻：权大还是法大，政府应该做什么，不能做什么;什么是越位，什么是错位，这些话天天在讲，早已耳熟能详。然而讲来讲去，平常时节也点头称是，一碰到实际向题，却马上故辙重蹈，搬出了行政权力来越俎代庖。南宁这个不让座就赶下车，就是又一个提醒。它再次警示我们，权比法大，不仅损害了政府形象，更凸现了政府法治精神的缺失和政府自身改革的必要和迫切。如何制约和规范行政权力，促使政府依法行政，这必由之路仍是任重道远。

　　@腾讯评论：法律是很低限度的道德。这说明，道德与法律没有截然的界限。诚实守信、夫妻忠诚等道德规范，现在都上升为法律原则了。尊老爱幼历来是重要的道德规范，该道德规范在“必要”和可“能的”条件下也是可以施以法律的保障的。

　　【模拟题】

　　南宁首次就城市公交客运立法：拒绝给老弱病残孕让座，经劝阻仍不改正的，驾驶员、乘务员可拒绝为其提供营运服务，对此你怎么看?

　　【参考解析】

　　随着城市化进程的加快，一些大中型城市的交通网络已经四通八达，很多老百姓的出行都是以公共交通工具为主，这在一定程度减缓了城市的交通压力，响应了中央提出的低碳环保、绿色出行的口号，另一方面也不可避免的出现了一些新的问题。目前很多公交车的座椅上都印制有“老弱病残”专门座椅，但是在一些上下班高峰期的时候，就会出现“老弱病残孕”没有座位的情况，在这种情况下，如果大家都能够遵守规则，主动给“老弱病残孕”让座，那么我们的交通秩序也就井然有序了，但是往往存在小部分群体没有主动让出座椅，针对这种情况，日前南宁首次就城市公交客运立法：拒绝给老弱病残孕让座经劝阻仍不改止的，驾驶员、乘务员可拒绝为其提供营运服务。对于这个政策我持保留意见，虽然它有一定的积极意义，但是也存在一些不合理的地方，具体说来：

　　从积极的一方面来说，这种比较严厉的处理方法首先体现出了政府对道德建设的重视，想通过一些措施来提高公民的道德意识和道德水准;第二个也能够在一定程度上遏制住道德滑坡的现象，能够监督一些社会公德意识较差的人去做一些好人好事，通过类似于“乱世用重典”的方法来纠正当前的社会风气，也算是一种“特效药”;第三，能够提高社会整体的公民道德意识，促进社会和谐与稳定，提高政府公信力和地位，在这些方面都存在一些积极的意义。

　　但是，从另外一方面，这个政策也有很多不可取、不成熟的地方。首先公交车属于公共服务运营，在法律上是不允许拒载行为的，所以首先从法律上不可行;其次，舍己为人、助人为乐、尊老爱幼这些高尚道德行为是需要引导、鼓励、提倡的，正面、积极的引导往往更有作用，而反向的惩罚不禁有可能不利于道德建设，还有可能引起抵触情绪，不仅不利于团结稳定，还有可能导致社会矛盾，因为毕竟道德约束的行为属于一种“高尚”行为，不同于法律约束的是一种“很低级”、很起码的行为，所以强制性要求是不可取的。

　　所以，要加强道德层面的建设，应该从以下几方面着手：

　　第一，政府加强宣传、引导。各级政府多做公益广告，多宣传、多引导，逐渐的让老百姓树立一种正确的价值观。

　　第二，学校教育，要重视孩子的道德情操培养，所以们从小学到大学，都应该注重道德的培养。

　　第三，家庭的教育。现象的家长都在告诫自己的孩子不要“惹麻烦”。这种事不关己高高挂起的心态是不可取的，家长应该教育孩子主动帮助他人，这样才能够有助于孩子的健康成长。

　　第四，对于这种助人为乐、舍己为人的高尚的道德行为，政府应该给与一定的奖励，相信正面的积极的促进、引导、奖励行为，更有利于道德建设，更有利于和谐社会的建设。

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