7日，教育部网站披露了已经制定完成的考试招生改革总体方案的部分细节。总体方案和高考改革等配套实施意见将于明年上半年出台。

　　根据“三年早知道”原则，不会对未来三年内参加高考的学生产生大影响。配套实施意见现行试点，2017年正式推广实施，到2020年，基本形成新的考试招生制度。而在高考改革中，将探索外语考试不再在统一高考时举行，而进行社会化一年多考。

　　高考改革

　　外语将实行社会化一年多考

　　针对高考改革，此次教育部计划推出的考试招生总体方案提出，要对考试评价制度和招生录取制度进行系统设计。其中，在改革考试评价制度方面，将重点推行高中学业水平测试、综合素质评价，及全面实施高中学业水平考试制度。

　　值得注意的是，将探索外语不再在统一高考时举行，实行社会化一年多考的改革，由学生自主选择考试时间和次数。

　　“从世界趋势和个人发展来看，都需要改变外语在高考中和语文、数学同等重要的局面。”对此，国家教育咨询委员会委员袁振国解读称，此次探索外语考试“社会化一年多考”，如果能够成功，还能为接下来继续打破“一考定终身”取得经验。

　　招生改革

　　推行职业院校分类招考和注册入学

　　有专家担心，高考改革如果只是局限于科目调整，却不对招生制度也进行改革，可能令改革效果大打折扣。

　　7日，教育部网站披露，在改革招生录取制度方面，重点分成两个方面，一是普通高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。二是加快推行职业院校分类招考和注册入学，“一些报考高职院校的学生可不参加高考，由学校依据其高中学业水平考试成绩和职业倾向性测试成绩录取。”

　　参与此次高考改革设计的21世纪教育研究院院长杨东平此前表示，从趋势上看，研究性大学优秀人才招生和大面积的普通学校招生之间，也将有所区别。

　　不过，国家教育咨询委员会委员袁振国表示，高校在此轮招生改革中的动力稍显不足，因为按目前高招机制，高考后留给高校选拔优秀学生的时间太少，很难实现在考察考生高考成绩同时，参考面试、高中综合评价等方面，所以，他认为，央属部属高校招生办法的出台十分必要。

　　政策实施

　　各地很迟明年底出台实施办法

　　对于高考等重大教育改革，教育部一般都按照“三年早知道”原则，将方案提前一段时间公布，确保改革有序进行。

　　2014年上半年，教育部将发布总体方案及高考改革等各领域改革实施意见，有条件的省份开始综合改革试点或专项改革试点，2017年，总结成效和经验，推广实施，到2020年，基本形成新的考试招生制度。

　　方案要求，各省(区、市)很迟要在2014年年底前出台本地区具体实施办法。

　　实际上，一些地方已在先行探索，如浙江，2011年，便已推行“三位一体”招生，将考生高中学业水平成绩、综合素质测试成绩和高考成绩三者，按一定比例折算成很终成绩。云南、浙江、天津等地也已在高考英语听力测试时，率先尝试外语一年多考。

　　高考拟不分文理 重点考语文数学

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：推进考试招生制度改革。义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。

　　教育部已制定完成了考试招生总体方案，即将面向社会公开征求意见。这是7日教育部网站上一个公开课视频中透露的内容，授课人是教育部党组成员、副部长刘利民。

　　他表示，在总体方案的框架下，教育部还将陆续出台多个配套实施意见，包括小升初、高中学业水平考试、中考和高考改革办法、央属部属高校招生办法等。此前，教育部新闻发言人续梅曾表示，教育部相关部门已会同专家在研究制定高考不分文理科等具体政策，有的政策还会在实施前向社会公开征求意见。

　　焦点一

　　如何改革高中学业水平测试?

　　摒弃百分制 采用合格制等级制

　　刘利民说，要实行“一门一清”，每一门课程学完即考，避免学生高中毕业时一次考3年的学习内容。要增强考试的统一性和严肃性，主要考查学生高中学业的完成情况。

　　计分方式将摒弃百分制，采用合格制、等级制，还要创造条件，为学生提供一门课程参加两次考试的机会，计其中很好的成绩。刘利民还表示，学生可以根据自己的兴趣、志向和优势，自主选择部分考试科目来参加考试。

　　解读：“实行等级制可以缓解考生的攀比心态，淡化排名色彩。”国家教育咨询委员会委员袁振国表示，实际上，不少省市已将原来在高三组织的会考提前挪至高二，保证化学、物理等学科在高二学完即考，相当于“一门一清”。

　　袁振国认为，高中学业水平测试制度的改革还可包括探索考哪些科目，以及学生是否有自主权选择考哪些科目，“比如都是在9门里面考7门，但每个学生可以根据特长和兴趣选择任意7门。”

　　焦点二

　　如何改革高考科目?

　　减少高考科目 探索不分文理科

　　据刘利民介绍，考试招生改革的总体目标是，到2020年，基本建立中国特色的现代教育考试招生制度。改革的重要基础，就是统筹高考和高中学业水平考试各自的功能定位。

　　改革高考科目，包括减少高考科目、探索不分文理科等方面。增强考试内容的综合性，侧重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。探索外语科目一年多次的社会化考试，学生可自主选择考试时间和次数，使外语考试、成绩、表达和使用更加趋于科学合理。

　　刘利民表示，要减少高考科目、探索不分文理科设置考试科目，需建立在建立健全高中学业水平考试制度的基础上。

　　解读：“会考搞得好的话，有些科目就可以不用放在高考里面了。”袁振国解释，高考作为选拔性考试，应突出重点，考查语文、数学等很能反映知识重点的科目，而其他一些科目，可以在会考成绩中有所展现。

　　袁振国认为，不分文理设置考试科目是方向，具体办法是需要探索的。目前教育部正组织专家进行技术研究，而怎样减少高考科目也需认真研究，保证既突出考查重点，又能全面检验考生的知识水平。

　　焦点三