如何完善综合素质评价制度?

　　如实记录学生表现 作高校招生参考

　　《决定》中提到，要逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。刘利民表示，关键一点在于，要健全高中学业水平考试和综合素质评价制度。

　　“如何完善综合素质评价制度，是一个比较复杂的问题。一个班学生这么多，怎么评出一个优良中差?”刘利民说，按现在有些地方实行的办法，就是写实性的，“这个学生做了什么，学了什么，做了什么公益的事情，记录下来，给招生院校作为一个参考。”

　　刘利民表示，教育部还要引导学生积极参加社会实践和志愿服务活动，建立健全公示等诚信机制，确保材料真实可靠。

　　解读：袁振国也认为，国内的综合素质评价确实非常薄弱，如要改善，很好从比较有把握、操作性较简单的地方入手，比如关注学生综合素质的结果，“学生发了什么文章，做的活动到底有什么具体收效等等。”

　　追访

　　解决择校热

　　19大城市拟“一市一案”

　　为解决择校热，刘利民称，教育部已制定《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》，即将印发。还将针对大城市、尤其是特大城市的择校热，加强分类指导，“拟专门就19个重点大城市义务教育规范入学工作提出指导，坚持一市一案，要求各市提出有针对性的时间表和路线图。”

　　此外，还要鼓励各地积极探索以初中学业水平考试成绩和综合素质评价情况为依据的招生方式，完善优质高中招生名额合理分配到区域内初中的办法。

　　减负新规

　　低年级拟禁止留作业

　　针对“减负难”，教育部研究制定的《小学生减负十条规定》拟择期印发。其中规定低年级不留作业，高年级适当留些书面家庭作业。

　　刘利民说：“我注意到很近某个地方提出小学生一二年级不教英语了，结果家长说，你不教，我送孩子上外头学去。”他指出，各地要积极开展家访活动，动员广大家长配合教育部门和学校做好减负工作，避免出现“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”的现象。(新京报，记者 许路阳)

　　提供成才通道 推进教育公平

　　——教育部副部长刘利民解读考试招生制度改革

　　考试招生制度改革是教育体制改革中的重点领域和关键环节，全社会极其关注。十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对这项改革作出了全面、系统、明确的部署。

　　为什么要改革?改革的方向和思路如何?怎样推进改革?教育部副部长刘利民就这些问题进行了解读。

　　深化改革势在必行

　　记者：我们是否面临着考试招生制度改革的迫切任务?

　　刘利民：是的。现行考试招生制度存在着评价标准相对单一、选拔方式相对单一、入学通道相对单一等“一考定终身”的弊端，在一定程度上导致基础教育应试教育倾向，学生“考什么、学什么”，学校招生“唯分数论”等问题，难以适应国家对各类人才的选拔培养需要，难以适应学生全面而有个性发展的需要，难以适应高等学校多样化办学、特色办学的需要，深化考试招生制度改革势在必行。

　　当前，全面深化考试招生制度改革时机已经基本成熟、条件已基本具备。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的要求，我们已经部署、推动有条件的地方和学校在一些重点领域进行改革试验，积累了可供借鉴的改革经验。同时，进行了系统调研，广泛听取、吸纳了地方教育行政部门、考试招生机构、校长、教师、学生和社会各界的意见。各方面对改革的基本思路有了较高的认同。

　　招考分离 多次选择

　　记者：改革的总体目标是什么?

　　刘利民：我们提出到2020年，基本建立中国特色现代教育考试招生制度，这主要包括3个重要组成部分：形成分类考试、综合评价、多元录取的基本模式;健全考试与招生相对分离，学生考试可多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制;构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的人才成长“立交桥”。

　　七条改革路径贯穿小学到大学

　　记者：目前设定的主要改革路径有哪些?

　　刘利民：主要有七条改革路径，贯穿义务教育到高等教育全程。一是探索义务教育阶段免试就近入学的多种实现形式，包括小学初中对口直升;合理划分学区，学生在学区内直接进入初中;有条件的地区新建校实行9年一贯制办学等等，综合有效治理一些大城市择校过热问题。二是推进高中阶段招生考试制度改革，包括建立健全初中学业水平考试和综合素质评价制度，鼓励各地积极探索以初中学业水平考试成绩和综合素质评价情况为依据的招生方式;完善优质高中招生名额合理分配到区域内初中的办法;中等职业学校以初中学业水平考试成绩为依据，实行注册入学。三是建立健全高中学业水平考试和综合素质评价制度。四是建立健全适合高等职业教育特点的“文化素质+职业技能”考试招生制度。五是改革统一高考，建立普通本科综合评价、多元录取机制。六是建立有利于创新型人才和高层次应用型人才选拔的研究生考试招生制度，包括探索专业学位与学术学位研究生分类考试;扩大培养单位和导师团队的招生自主权;建立博士研究生“申请-考核”录取制度。七是扩大社会成员接受多样化教育的机会，建立多种学习成果转换认定制度。

　　“三个引导”促进学生健康成长

　　记者：我们现在强调改革考试评价制度，意义何在?

　　刘利民：我们推行高中学业水平考试和综合素质评价，可以引导学生学好每门课程，不偏科，全面发展，引导学生选择适合自己兴趣、优势、志向的课程，充分发展个性潜能和学科特长，还可以引导学生参加公益服务和社会实践等，促进学生健康成长。

　　同时，也能减轻学生不必要的课业负担。我们全面实施高中学业水平考试制度，也为高考科目、内容改革提供了空间，今后外语不再在统一高考时举行，由学生自主选择考试时间和次数，增加学生的选择权，并使外语考试、成绩表达和使用更加趋于科学、合理。

　　为各类人才提供不同成长通道

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