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2014河北政法干警法理学之法治与民主

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  第二节法治与民主


  一、法治与民主的_般关系


  民主政治与法治的联系很为密切,二者相互依存,相互支持,具有内在的共生关系。


  一方面,民主政治的构建和运行必然要实行法治,离开法治就没有民主;另一方面,民主又是法治的政治 基础,没有民主也不可能有现代意义上的法治。


  二、社会主义法治与民主的关系


  社会主义法治与社会主义民主是相互依存、相互包含、相互支持、相互促进的。


  (1)社会主义民主是社会主义法治的前提和基础:社会主义民主是社会主义法制产生的条件和依据,社会 主义民主是社会主义法治的民主;社会主义民主决定社会主义法治的性质;社会主义民主是社会主义法治的力 量源泉。


  (2)社会主义法治是社会主义民主的体现和保障:社会主义法治确认民主;社会主义法治体现民主;社会 主义法治保障民主。


  总之,社会主义民主与社会主义法治是密切结合、不可分割的。必须正确认识和处理民主与法治的关系, 把民主建设和法制建设统一起来,促进民主和法治的同步发展。


  第三节法治国家


  一、法律与国家的一般关系


  国家和法律是两种不同的社会现象,它们有着十分密切的联系,表现为相辅相成的一致性和共生性。


  法律与国家的关系还体现为法律与国家相互作用、相互制约、互为条件、相互依存的关系。一方面,法律 离不开国家,国家是法律存在和发展的政治基础;另一方面,国家离不开法律,法律是实现国家职能、保障国 家机器正常运转的重要工具。


  1.国家是法律存在的基础


  首先,法律是由国家制定或认可的,没有国家就没有法律。


  其次,法的实现以国家政权的运行为必要条件。


  很后,国家的政权组织形式和结构形式,影响着法的形式。


  2.法律保障国家职能的实现


  首先,法律确认和宣称国家权力的合法性,组织和完善国家权力机构体系。


  其次,法律促进国家职能的实现。


  很后,法律制约和监督国家权力的运行。


  二、法治的基本原则


  1.法律至上原则


  法律至上是指法律具有至高无上的地位与权威的法治原则,它是法治中很基本的重要原则。需要指出的 是,法律至上并不反对权力,所反对的仅仅是权力至上;法律至上并不反对道德,所反对的仅仅是道德至上; 法律至上是对政策至上的否定;法律至上并不否定经济的作用;法律至上并不否定政党的作用。


  2.权利保障原则


  权利保障原则的内容主要包括尊重和保障人权、法律面前人人平等和权利与义务相一致。充分尊重和扩展 人权是法治的性的目的价值。法律面前人人平等是民主和法治的基本要求。现代法治原则首先要求法律适 用上的平等,即在执法和司法过程中,对一切公民权利和自由的平等保护,对一切主体义务的平等要求,对违 法行为平等地追究法律责任,不承认任何法外特权。其次,法律面前人人平等还要求立法上平等分配各种社会 资源。此外,平等还意味着尊重社会主体的多元价值观和生活方式,消除歧视与偏见。法治原则要求在法的制 定和实施过程中贯彻主体的权利与义务相一致原则。


  3.权力制约原则


  法治内在地要求对国家权力进行合理的分工及有效的制约。


  按法治要求对国家权力所进行的分工,通常是根据职能的不同,把国家机关划分为立法机关、司法机关和 行政机关三类。法治所强调的对国家权力进行制约,是权力之间的相互制约。法治原则特别强调对国家行政权 力的制约,要求严格依法行政。


  4.正当程序原则


  行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为,必须遵循正当法律程序,包括实现告知相对人,向相对人说明行为的根据、理由,听取相对人的陈述、申辩,事后为相对人提供相应的救济途径等。


  正当程序的内容包括:第一,任何人不应成为自己案件的法官。第二,说明理由。第三,任何人在受到惩 罚或其他不利处分前,应为之提供公正的听证或其他听取其意见的机会。


  三、法治国家的标志


  (1)完备而良善的法律体系。国家生活以及经济、文化和社会生活的各个方面均能做到有法可依、有章可 循;制定的法律能够反映社会发展规律和时代潮流,体现人民的意志和利益;国家能积极地根据社会发展需要 创制法律;法律能协调不同利益关系,协调国家权力与公民权利的关系,处理好权利与义务关系;能保持法律 体系的动态平衡,处理好个别法规与整个法律体系的关系。


  (2)公正的司法制度和严格的行政执法制度。司法机关独立行使司法权,审判活动有公正的程序保证;依 法行政,合理执法。


  (3)健全的民主监督制度。存在平衡的制约机制,国家的立法、司法和执法活动过程均有广大人民的积极 参与和监督,真正实现广泛的民主。


  (4)高素质的司法者、执法者。司法人员、执法人员具有较高的道德素质和社会责任感;业务素质优秀, 有深厚的功底和宽广的法律视野;法律职业的职业化、专门化程度高。

 

  (5)较高的全民法律意识。法律至上、权利保障、权力制约、契约观念、公民意识、平等自由观念深人人 心,人们普遍能用法律来保护权利、解决纠纷。=================  河北省公务员考试网服务区   ================= 
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