允许“兼职兼薪”需“适度”

　　ü 热点概述

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》指出，允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪，包括允许科研人员从事兼职工作获得合法收入和允许高校教师从事多点教学获得合法收入。

　　ü 相关评论

　　评论一

　　说到“兼职兼薪”，人们很自然会联想到多年来备受争议的“下海”与“走穴”，《意见》的出台无疑是对科研人员和高校教师从事“副业”开了口子，让其有了“合法化”的兼职兼薪底气。这种对科研的体制性“松绑”举措，契合了“科技是第一生产力”的科学论断和“多劳多得”的分配原则。其扫清科研障碍、解放生产力的激励作用，当丝毫不逊于政策性扶持。

　　不过，允许科研人员和高校教师从事兼职兼薪活动，也并非漫无边际和毫无底线。正所谓“凡事皆有度”、“过犹不及”。准确理解和把控《意见》给出“适度”原则，将有助对“兼职兼薪”政策的正确解读与公正实施。在笔者看来，“适度”原则当包括三方面含义：

　　首先是“做好主业”。与“兼职”相对应的就是“本职”。《意见》特别指出，科研人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下，经所在单位同意，可以到企业和其他科研机构、高校、社会组织等兼职并取得合法报酬。这就意味着兼职兼薪只能是在全力把主业做好和不影响工作的情况下进行，确保“主业”、“副业”两不误，而不是不务正业地一味“捞外快”。设置“经所在单位同意”的审批环节，就是要把好“完成本职工作”的重要关口。

　　其次是“依法依规”。没有规矩不能成方圆。“兼职兼薪”也必须遵规守矩，这也是很重要的“度”。既然是政策赋予了科研人员和高校教师的兼职合法性，所在单位就当对其享有的权利、应尽的义务和承担的责任明晰界定、约法三章。比如不得泄露技术秘密，不得损害或侵占单位权益，不得逃避社会责任等。建立科研人员兼职公示制度，既可规避暗箱操作，消除不必要猜忌，也助推当事人自律，方便群众监督。

　　其三是“量力而行”。允许科研人员和高校教师兼职兼薪，旨在很大限度地提升知识价值，鼓励科研成果向现实生产力转化，兼职兼薪者也顺理成章地获取额外报酬。但兼职兼薪毕竟消耗时间、体力和精力，作为国之栋梁的高知人才，兼职兼薪也需量力而行、适可而止，不能以透支健康为代价。基于“身体是革命的本钱”的朴素道理，中央提出的“适度”原则，理当包括对科研人员和高校教师的人才珍惜与健康关怀。

　　评论二

　　《意见》发布后，起码允许高校教师获得兼职收入了，对很多“哭穷”的老师来说，这无疑是“久旱逢甘霖”。不可忽视的是，在《意见》发布前，高校教师课外兼职已经是“公开的秘密”，有一些人早就兼职兼薪，《意见》只不过是从政策上对这类行为予以了认可和鼓励。

　　谈及兼职，应对公益性兼职和经营性兼职有所区分，目前政策是鼓励前者，而更多人关心的可能是后者。比如，某北京高校教授受郊区某乡政府邀请去做法律普及讲座，适度收取了演讲费，这算是公益性兼职;他接受了当地某企业的邀请，为其商业行为提供智力支持，并获得了高额报酬，这就算是经营性兼职。但是，后者往往以不公开的方式存在，这正是兼职界限的含糊性所在。

　　因此，对《意见》的具体执行需要精细化、具体化，这就要求各单位结合自己的实际情况加以实施，切忌“一刀切”和“走形式”。既要遏制高校教师、研究人员兼职过多影响本职工作的现象，同时也要保护好其个人合法权益。

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（编辑：FZR）