四、本题仅为限报考行政执法类，市(地)以下综合管理类职业的考生作答。

    请以“从“怒江水电开发”说开去”为题，写一篇文章。(40分)

    要求：1.结合给定材料，自选角度。2.符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。3.总字数800-1000字。

  写作思路参考：

    这是一种新的命题作文形式，跟去年北京市考的请以“从我国听证会制度的发展说开去”为副标题写一篇1000～1200字的文章是同样写作标题。

    从题目来看，本文章的写作思路是：

    开头：精炼引用材料中水利部负责人的讲话，强调对怒江的13级水电站的开发将造成对资源的掠夺性破坏。由此引发如何解决目前我国在水电开发方面所带来的生态保护问题。

    过渡：或是对开发水电的两种态度给予列举，或者分析在水资源丰富的区域经济却相对落后，亟待脱贫，由此提出作者自己的观点。

    主体：主体部分应该从以下几个“说开去”

    一是加强对水资源丰富地区水电开发的规划整治。贯彻环境影响评价法的执行力度；坚持先规划后发开的原则；防止大规模或无序开发。

    二是实现水电开发的循环发展。加大对当地贫困人口的水电收益扶持力度；实现第一、二、三产业的同步发展；保持原有生态环境不遭到毁坏。

    三是以开发带动旅游事业的蓬勃发展。形成良好自然景观、人造景观的和谐一致，带动旅游收入的快速增长。
 

从“怒江水电开发”说开去

    2006年以来，怒江水电开发方案引发了巨大的争论。一方认为怒江水电开发将破坏环境和生态，弊大于利，坚决反对开发。另一方认为怒江水电开发有利于发展经济，消除贫困，利大于弊，坚决支持开发。实际上，关于怒江水电开发的争论不仅是要不要建怒江水电站的争论，更是人们关于如何处理环境保护和经济开发关系的争论。透过争论，面对经济发展与资源环境之间的矛盾，我们必须清醒地看到，全面贯彻落实科学发展观，建设生态文明，大力发展循环经济，实现经济与资源环境的协调持续发展刻不容缓，势在必行。

    当前，坚持经济发展与资源环境的协调发展具有极其重要的现实意义。一方面，我国的特殊国情决定了发展是第一要务。近年来，我国经济增长速度和总量保持较快增长，然而，城乡差距、区域差距和经济社会发展差距的存在以及广大人民群众对改善生活水平的迫切需要决定了我们不能偏离以经济建设为中心的轨道。另一方面，我国正处于工业化高速发展阶段，能源和资源总需求迅速扩大，资源约束矛盾、经济发展与环境恶化的矛盾日益凸显。近年出现的电力、石油、煤炭紧张状况和严重的环境污染情况已经向我们发出了预警：现有资源环境已经难以承受经济快速发展之重，我们必须重视对资源环境的有效保护和利用。两方面的重要意义决定了经济发展不能以牺牲环境和过量消耗资源为代价，也不能以保护资源环境为借口阻碍经济发展，不能割裂二者之间的关系，必须实现二者的协调发展。

    要实现经济发展和资源环境的协调发展必须贯彻落实科学发展观，大力发展循环经济，采取多种有效措施，统筹兼顾地处理生产、生活和生态的关系。首先，要全面贯彻落实科学发展观，在全社会牢固树立生态文明的观念，控制污染物排放，改善生态环境。其次，要实行节能减排，大力发展循环经济，促进生产发展。发展循环经济是落实科学发展观、实现经济增长与资源环境协调发展的根本举措。要切实形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。再次，落实以人为本的理念，建立健全相关的法律法规，切实维护广大人民群众的利益，保证经济增长与资源环境协调发展的成果由人民共享，实现生活富裕。

    “既要金山银山，也要绿水青山”。“怒江水电开发”的争论使我们认识到在我国现代化的过程中，只有坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，走物质文明与生态文明的协调发展之路，才能真正实现全面建设小康社会目标，很终实现和谐发展、科学发展和经济社会永续发展。

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（编辑：FZR）