【2019遴选公文写作】市委大秘30年公文写作的实践与思考

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我从参加工作之日起，便与公文写作结下了不解之缘：68年，我在乡下教书，边教书边帮公社领导写材料;70年，我调到区文办工作，边搞财务边帮区委领导写材料;71年，调到县委办工作，主要任务是收情况、搞综合、写材料;81年，调到地委办，主要是调查研究、写材料;86年，地市合并后，也是办简报、写报告、写材料;96年担任市委政研室主任后，仍然是为领导写报告、写材料。直到01年担任市委副秘书长分管政工和机关工作后，才基本上脱离写材料。30多年来，写了多少情况综合、工作总结、调查报告、领导讲话、计划方案、意见规定、典型材料、学术论文等等，没有一个全面的统计，估计总数应在500万字以上。先后为13位县地市委书记、副书记写过讲话稿，担任过第二届、第三届、第四届市党代会报告组的组长和召集人，在《求是》杂志和其他全国性杂志上刊登过十多篇署名文章和调查报告，主编过县地市委的《情况交流》、《岳阳通讯》、《岳阳工作》等内部刊物，还担任过《岳阳乡镇概览》、《专家学者论岳阳》、《岳阳投资政策指南》、《政研精华》一、二集等内部书刊的主编。这些都可算作广义的公文。

那么，如何才能写好公文?关于这个问题，专家学者有很多专文、专著，讲得很全面，很到位，我不打算重复。本文中，我想结合自己过来的工作实践，谈一些粗浅的体会。

跟着时代走 一刻不掉队

大家知道，广义的公文，应包括各级领导、各级机关用以宣传群众、指导工作、协调各方所印发的各类文件、文稿。这些文件、文稿一般都代表了公文发出单位领导和机关的意图，绝不是个人的行为，因此，它们实际上都是领导形象的窗口、推动工作的载体、机关运转的平台、联系群众的纽带。一件好的公文，一般应具有四个特点，即权威性，经得住时间和实践的检验;针对性，都是来自受文单位工作和生活的实际;鼓动性，有利于调动受文单位干部群众的积极性和热情;指导性，能够推动受文单位的工作开展。公文的这些特点势必对公文的起草者提出了很高的要求：他们不仅要有较强的政治理论和政策水平，有较强的综合分析能力和文字功底，而且要能够紧跟时代的步伐，反映时代的脉博。江泽民同志曾经说过，要培养一大批职业政治家，这些政治家，应该有理论功底、世界眼光、战略思维、业务知识、党性修养。公文起草者作为领导和机关的代言人，我想同样应该具有上述品格，不然就起草不出符合时代要求的公文，就当不好领导和机关的代言人。

公文的起草者要跟着时代走，一刻不掉队，我认为应该从以下几个方面努力：

一，知识常充电。我们正处于一个急剧变化的时代，知识更新比以往任何时代都快。要给别人半桶水，自己就要先有一桶水。要起草出高质量的公文，必须站得高，看得远，想得深，这就要不断地学习。凡是称职的笔杆子、称职的公文起草者，必须在学习上走在别人前面。几十年来，我正是基于这一信念，一直怀着强烈的求知欲和紧迫感坚持学习，每天至少要花1-2小时看书，即使现在退休了也没有停止。除了坚持看报、看新闻、看《参政消息》外，每年至少看2-3本理论专着。比如《中西500年比较》、《中国哲人大思路》、《中国人为什么这么愚蠢》、《西方哲学死了》、《英特耐雄尔一定要实现》、《直面现实的马克思主义》等，都使我受益匪浅。由于坚持知识充电，所以经常能形成一些新观点新想法。把这些新观点新想法写入公文，特别是写入领导报告中，就能使这些公文、这些领导讲话形成亮点，甚至出彩

二，局势常分析。不谋全局者不能谋一域。改革开放的三十年，是我国政局由乱到治的三十年，国门由关到开的三十年，经济由弱到强的三十年，发展由慢到快的三十年。全国如此，每一个局部也是如此。在这三十年中，成绩与问题同在，优势与困境并存，机遇与挫折同袭。我们公文起草者，要把握形势，抓准问题，提炼主题，起草文稿，必须时刻对局部和全局的情况有一个清醒的认识，这就要经常分析时局。

三，政策常研究。党的方针政策是我们公文起草者的主要依傍。一件公文要达到预期的效果，必须在不违背现有方针政策的前提下进行发挥，如果因为实践的变化要突破现有方针政策的框架，也必须提出充足的理由。这就要求公文起草者不仅要熟知政策，而且要经常研究政策。改革开放以来，我们重点研究了农村联产承包的政策、国有企业改革的政策、农场体制改革的政策、扩大开放的政策等等，从而适时适地地为领导和机关起草了一大批推进各项工作和经济社会发展的文稿，在现代化建设中发挥了应有的作用。

四，情况常调查。熟悉情况、有的放矢，是公文起草者必备的前提条件。很难设想，一个对现实情况全然不了解，全凭书本知识和个人思维能够起草好高质量的公文稿。而要熟悉和了解情况，就需要经常深入实际，调查研究，掌握大量的一手资料。在过来的工作中，我们每年都要选择一些专题，开展大规模的调查研究。在70年代，岳阳县相当一部分农村大队我都到过;在80年代，岳阳地区各县各乡镇我大部分都到过。当时，县、地委的主要工作是抓农村、抓农业，可以说，我们对当时全县、全地区的农村情况是比较了解的。至于大面上其他的情况，我们也通过碰头、汇报等形式广泛收集。应该说，到目前为止，我所在单位的资料库在我们市里都是最齐全的。

五，思想常解放。解放思想就是实事求是，而实事求是是没有止境的。特别改革开放这个急剧变化的年代，更是如此。新情况、新问题层出不穷。许多问题、许多情况今天解放了，明天又有一些新问题、新情况出现在面前。因此，解放思想是公文起草者的一项基本功。特别是对于我们这些长期在“左”的环境下成长起来的公文起草者，安装开放天线、打通实践的信息源、不断吐故纳新，创造性地进行思维和工作，更显得必要。在这方面，我是深有体会的。比如在农村大包干问题上，在国有企业改革“姓社姓资”问题上，我们都经历过痛苦的突破。正是由于不断地寻求思想解放，我们的公文起草才能跟上时代的步伐。

舍得下功夫　实践出真知

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（编辑：hemiaomiao）