【背景事件】

　　党组织和党员是发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用的重要力量。但在一些地方，基层党建工作悖离初衷，“自娱自乐”。某地一次调查问卷，有关形式主义“哪方面最突出”的选项中，选择“加强改进机关和基层党的建设方面”的占 63.2%。基层党建工作繁琐化、虚浮化、部门化、狭隘化等倾向有所抬头。

　　【试题模拟】

　　近年来，随着党建工作的规范化要求越发严格，一些地方在督查考核中对程序、记录、留痕等工作要求日益严苛，不切合基层实际，有的甚至矫枉过正。对此你怎么看?

　　【参考解析】

　　一、表明对基层党建形式化的否定态度

　　党建工作中留痕要求也越来越高。从最初的会议记录要素要全、必须手写，逐步发展到文字记录要有，还要拍照留档，打印出来贴在记录本上。党建的根本目的在于巩固党的执政地位，根本任务在于把从严治党责任落实好。一心只想形式化的“政绩”，是政绩观偏差的体现。

　　二、阐述基层党建目前存在哪些问题?

　　留痕留迹不留心、耗神耗力又耗财。基层党建仍然有以下三种“病症”。

　　(1) 搞装修党建、概念党建，基层党建工作虚浮化。不顾基层实际，建设“党组织生活 馆”，搞装修党建。一些社区本来办公用房就不够，一个房间往往承载多种功能，没有足够的屋子用来建设。为了在评比中获得高排名，一些基层党组织还请设计公司来装修、布局。但评比结束后，相应场馆并未真正发挥效用。

　　(2) 组织部门干，其他部门看，基层党建工作部门化。一些地方的基层干部反映， 原则 上党建工作应由组织部门牵头，具体工作共同参与开展，但落实层面全部落到了组织部门一家。其他相关部门“反主为客”，在一边干看着，结果就是“组织部门热闹、党员冷眼旁观”。

　　(3) 重学习留痕，轻服务群众，基层党建工作狭隘化。把党建工作狭隘化为党务工作或党的教育工作，是当前部分部门党建工作的通病。党员素质和本领没有提升，先锋模范作用没有发挥，党组织为群众服务的能力有 弱化风险。党建工作变成了党员的自娱自乐。

　　三、分析基层党建乱象产生的原因

　　(1)考核“指挥棒”出现偏差。部分地方的督查考核偏离问题导向，单凭痕迹评价成效，不听取党员与群众的意见，造成下级投其所好，为考核而留痕。

　　(2)能力不足让形式主义成为工作惯性。近年来，党建工作的极端重要性越发凸显。一些党组织和领导干部存在本领恐慌，提不出好想法，拿不出真举措，只能将工作停留在表面功夫上。

　　(3)基层党建工作形式主义难以自纠。党建工作中的形式主义往往披上“党建工作怎么抓都不过分”“不抓党建是失职”“党建工作内容就是要通过一定形式来体现”等话语外衣，让基层不敢吐槽。

　　四、制定合理的对策

　　做好基层党建工作，核心是鼓励基层党员干部“干实事”。端正政绩观，回归党建工作的本源，应从以下几个方面发力。

　　(1)打好预防针。梳理普遍存在的形式主义具体表现并制定禁止性规定，给基层党 建工作流程“瘦身”，让党组织把重心放在党建活动的效果上。比如党建工作中的留痕过重问题，组织部门经过调研，可对随意动用公款拍摄总结性宣传片、会议记录附带照片等做法做出禁止性规定，明确红线。

　　(2)提高免疫力。二是改进考核办法，加大对党建工作“隐绩”的考察考核。通过明察 暗访、突击纪律检查等方式加强干部日常工作监督检查。大幅降低材料、展板、会议记录等在党建考核中的占比和权重，多通过走访、谈话、问卷等形式了解党组织在群众和服务对象中的知晓度、满意度和认可度。

　　(3)增强抵抗力。三是选好用好管好基层党组织带头人。要围绕党性强、作风好、有担当的要求，寻找、培育党建人才。要注重对基层党组织带头人的锻炼和培养，切实提升他们带队伍、解难题、办实事的能力。
 

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