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　热点概述：

　　南京4岁女童小柯得罕见病脊索瘤，通过网络求助，获得善款648.43万元。据《扬子晚报》报道，近日，小柯在父母、医护人员陪同下，乘坐航班飞赴美国洛杉矶儿童医院接受治疗。

　　在募捐过程中，小柯父母既感受到了网友的热情，也面对不少质疑，甚至有网友要求退捐。如不断有网友提出质疑：有房有车为何要求助?筹得巨款后，为什么不停止捐款?等等。特别是，在一家民间公益组织与之解除善款托管关系后，小柯父母可能遭受了更大压力。这次捐款风波，既让人感受到网络募捐的巨大力量，却也让人看到这里头存在的各种不足。我在网上发起过募捐活动，也担任微公益爱心团成员，负责帮网络公益平台验证捐款活动的真实性，对这些问题深有感触。
 

　　相关评论一：网络募捐，别让爱心付诸流水

　　网络募捐是新鲜事物，需要各方共同参与，摸索与建立一套相对成熟的机制。

　　小柯募捐遭质疑，就在于这种点对点的捐款缺乏明晰的募捐规则。当一个家庭陷入困境，向网上求助，可能事先并不了解该怎么求助募捐，需要注意哪些问题。网友捐款的时候，往往也不会去追究各种细节。这种捐款关系实际上是非常脆弱的，经不起严格的挑剔和质疑。

　　小柯家人一开始使用的是个人账户接受捐款。这种办法的好处是，不需要经过慈善机构，可提高善款使用效率。但求助者一般不会想到，为捐款设立一个额度上限，况且哪怕事先说明所需款项多少，也难以把握捐款的动态。一旦网友爱心爆棚，捐款就可能大大超过预期，也就可能遭到不必要的质疑。再加上很多求助者缺乏善款管理能力，即便不是不想公开善款明细，由于既要为治病奔波，又要处理这些细活儿，稍有不慎也容易遭网友议论。

　　小柯家人网上求助遭质疑，关键不在于所获善款金额较大，他的求助方式本身，已经决定了现在的困境。如果当初他一开始就找一家比较有公信力的公益组织负责这件事，很可能不会发生那么大的风波。遗憾的是，虽然现在网上公益平台不少，但要么捐款人并不信任，要么善款安排效率较差，导致难以把分散的大量的网络求助吸纳到正规的慈善操作流程之中。

　　我还想说的一点是，如今网络捐款存在极大不均衡状况。那些募捐事由或文字催人泪下的求助，往往可获得远超出其需要的善款，而其他大量的网上求助则沦落到无人问津的困境。这实际上是社会慈善资源的不合理配置，反过来也折射出当下公益运作机制的不成熟。这种不合理的善款分配，还可能导致发生一些问题，比如有人为了吸引人们的关注，故意隐瞒事实、夸大病情，甚至制造噱头、话题，等等。类似这些事情，以往也发生过不少。

　　话说回来，部分网友对小柯家人的质疑和指责，并没有道理。比如质疑这家人有房有车为什么还要募捐，言下之意，一个人只有身无立锥之地、穷得揭不开锅了，才可以向社会求助。这是对慈善非常肤浅的理解，其标准甚至比政府救助线更加严苛。又如质疑他们为什么要上美国治疗，也是出于对病情的不了解，以及对病人选择权的剥夺。这些不恰当的质疑，也反映出有些网友在捐款时，更多只是凭借个人热情，对募捐的规则流程以及救治知识缺乏更多了解。

　　网络募捐是新鲜事物，需要各方共同参与，摸索与建立一套相对成熟的机制。从这个角度看，网友的质疑具有一定积极意义。很后要祝福小柯，祈愿她在美国获得良好救治，健康归来。同时希望这次的捐款风波，不至影响他父母的情绪，在为小柯寻求治疗的同时，妥善处理好捐款后续事宜。
 

　　相关评论二：网络募捐应该怎么管 中青报

　　很近，两起通过网络进行募捐的事例先后引发争议。第一起是“很悲伤作文”事件;第二起是天津8·12爆炸事故中，广西网友杨某某通过自己新浪微博，编造父亲在事故中遇难，利用网友同情心骗取网友9万多元的事件。这两起事件暴露出我国在网络募捐管理的理念与举措上的漏洞。

　　第一，网络募捐管理缺位。我国的个人网络募捐管理长期缺位，仅依赖公众的个体理性，相信个人的判断足以确保捐赠行为之正确。但令人遗憾的是，这两个案例恰恰暴露出了这种管理思路存在的重大缺陷。

　　第二，我国一直没有对网络募捐平台制定相关的管理规定，也没有规定网络平台的权利义务。在这两个案例中，政府有关部门对网络募捐平台没有尽到监管责任。

　　如何管理好这类网络募捐行为呢?笔者以为，应从以下两个方面入手：第一，加强对个人募捐行为的管理。我国个人募捐行为一直属于合同法规定的赠与合同规则的范围之内。向个人捐赠是完全凭个人自由意志做出的，政府公权力不应随意干涉。但是，几年前的个人募捐不用管理，是因为没有网络的兴起，不会造成巨大的社会影响。现在个人募捐一旦通过网络，容易引爆社会舆论，因此，应当对此作出严格规制。其次，应规定禁止以个人名义开展网络募捐活动，个人要开展网络募捐的，需通过公益组织。同时，针对影响力较小的线下募捐活行为，应建立专门的管理规定。

　　第二，加强对网络募捐平台的管理。在这方面，可以学习美国经验，出台一套严格的管理规定：按照美国的规定，除纯平台型网络平台，被视为商业合伙人、劝募顾问、专业劝募人的网络平台都需要按照各州规定，接受前置管辖。也就是说，需要政府特别批准，才能开展网络募捐业务。在登记注册时，政府还要求网络平台提交详细信息，说明其如何开展运作，如何判定劝募者的合法性，以及如何预防欺诈。

　　政府对四类网络平台开展归口管理，参照适用商业网站、商业合伙人、劝募顾问、职业劝募人的管理规定进行管理。美国各州大都针对这四类网络平台制定了专门的管理规定。

　　无论是在国家层面，还是地方层面，公募资格的放开是趋势。在放开公募资格的同时，如何加强对公募活动的管理很重要。根据欧美经验，对公募活动的管理主要采用“两个原则，一套规则”。其中，“时间、地点、方式”原则，指的是募捐活动应在合理的时间、地点，以合理的方式开展。言论内容原则，指的是募捐者言论不得有侮辱、欺诈、煽动等内容。行为管理规则是指募捐管理主要以后置性管理为主，注重对行为的审查与监管。这些有待于我国正在进行中的慈善立法予以考虑。

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