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针对2012河北省公务员面试考试热点——留守儿童问题，唐山华图整理出对策，供学员下载复习之用。

　　“六大举措”解决留守儿童问题
　　留守儿童是近年来一个突出的社会问题，直接关系到农村的稳定和发展。真正关心农民生活，彻底解决“三农”问题，建设社会主义新农村，不能不关注这一特殊群体。针对留守儿童问题各地政府、妇联、教育等单位举办各种形式的关爱活动，比如：我县妇联组办的“春蕾计划”、“希望工程”，“安康计划” 、“善美天使工程”、“太阳能水井”、“仁爱助学”、“绿书架”基地等项目落户定兴，争取到资助资金近30万元。这些活动搞的轰轰烈烈，实际效果很好。但要彻底解决留守儿童问题，单靠举办一系列的爱心活动是远远不够的，必须形成一套长效机制。下面就此问题谈如下建议：
　　一、应遵循“政府主导、责任共担”的原则
　　我认为，解决好留守儿童问题首先对留守儿童问题要有一个基本点判断，清楚的认识。一方面留守儿童不是“问题儿童”，社会应当更客观、更理性、更全面地认识留守儿童现象；另一方面，因亲情缺失，少数留守儿童的安全和情感发展面临阻碍。人们既不要过分夸大留守儿童问题的严重性，也不能低估留守儿童发展中面临的困难。解决留守儿童问题应遵循“政府主导、责任共担”的原则。只有明确目标群体，瞄准留守儿童中的“脆弱群体”方能提高政策实施效果。
　　二、将留守儿童发展纳入政府发展规划，采取积极主动的应对措施
　　大量农民工在城乡之间流动就业，这种现象在我国将长期存在。直到我国城市化率达到一定水平，当务农和务工收入水平均衡，城市和农村生活质量差别不大时，农民工大规模转移才能基本结束。从国家发展战略看，我们应采取积极主动政策促进留守儿童发展。
　　1．逐步消除户籍制度对农村人口自由迁徙的束缚，建立起以城市常住人口为基准的城市规划制度；通过制度创新，减少人为的体制约束，让农民工子女在“进城”与“留守”之间享有更多自主、自由的选择权。
　　2．充分考虑农村留守儿童教育发展特点，建立农民工子女义务教育财政保障体系，在财政拨款方面对农村留守儿童集中区域予以倾斜。
　　3．以政府为主导，整合社区资源，建立农村留守儿童教育发展社会化支持网络。根据留守儿童变化发展趋势，在试点基础上，分类规划、分层推进，逐步建立起农民工子女义务教育发展支持网络。
　　三、聚焦目标群体，重点关注留守儿童中的“脆弱群体”
　　留守儿童是一个分化的群体，留守儿童政策要瞄准目标群体，重点关爱留守儿童中的脆弱群体，不能乱撒“胡椒粉”。
　　1．建立留守儿童信息系统。在政府统一领导下，组织人员深入基层，对留守儿童、外出务工父母和临时监护人的基本情况摸底汇总，建档造册，建立留守儿童动态监测信息库。在探索建立留守儿童信息库基础上，由政府有关部门统筹建立中小学电子信息系统。
　　2．对部分父母长期外出的留守儿童、离异家庭留守儿童、特困家庭留守儿童实行倾斜性政策。比如，在留守儿童结对帮扶中优先为他们安排“代理家长”；优先考虑儿童的寄宿需求；在留守儿童关爱活动中，对留守儿童中的“脆弱群体”在生活、心理和学习等方面给予特别关注和支持。
　　四、重点关注留守儿童的安全、情绪和情感发展问题
　　留守儿童的安全、情感和情绪问题是孩子发展中脆弱的方面。与非留守儿童比较，父母外出后留守儿童发生安全事故可能性更大：其一，父母不在孩子身边，孩子生活学习缺乏父母及时关注和关心，孩子安全缺乏有效的预防机制；其二，父母外出后，留守儿童一旦出现安全事故，家里缺乏有效应急机制。此外，寄宿制学校往往采取全封闭式管理，在“军事化”的管理模式中，不少留守儿童精神生活贫乏、心情压抑。因此，应在儿童安全、情感、心理健康等方面给予留守儿童更多关注。
　　五、家庭、社区、学校共同配合，发挥学校主渠道作用
　　学校是关爱留守儿童的主渠道和主阵地，但农村教师难以承担无限责任。促进留守儿童健康成长需要家庭、社区和学校各负其责、共同配合。
　　1．加大寄宿制学校建设，提高寄宿学校经费保障水平。应对农村寄宿制生活管理员编制、公用经费标准、住宿条件等进行科学测算，制定出农村寄宿制学校分类办学标准，提高寄宿制学校经费保障水平。
　　2．充分发挥村级组织功能，通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童家庭服务站，留守儿童家长学校，留守儿童托管亲属培训班等多种形式的托管服务机构，建立农村少年儿童教育和监护体系。
　　六、政府主导，责任共担，构建留守儿童关爱的长效机制
　　当前留守儿童工作主要由教育部门承担，财政、公安、妇联、民政、文化等部门职责不清、责任落实不到位，影响了留守儿童关爱活动的效果。各级政府要把留守儿童工作提到议事日程，明确工作职责，制定具体措施，遵循“政府主导，责任共担”原则，实行“属地管理、分级负责、分层落实”，形成以留守儿童为中心，以学校为主题，以村镇为重点的横向到边，纵向到底的关爱留守儿童工作网络。同时要发挥社会化协调机制、法制服务机构的作用、新闻媒体宣传作用，加强对未成年人的法制教育和自护教育，依法维护留守儿童的合法权益，为留守儿童创造健康成长的良好社会环境。

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