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　　2016年河北公务员考试即将到来，很多考生已经基本掌握了加工材料的方法和组织答案的技巧。同时，也在练习了大量试题之后，既会找出每篇申论试题的纵向深度，也即申论的本质，又会发现申论考试的横向规律，也就是不同年份考试的申论素材之间的联系，这才是对申论这一考试科目的很深刻解读。接下来，华图教育专家与各位一起来解读一个有个“公共安全”的申论素材。

　　【背景链接】2015年8月12日23:30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。

　　【试题考查】许多人在此次爆炸事件中伤亡，百姓的生命和财产受到威胁。在2012年国家公务员考试(地市级)的申论考试中，同类主题曾经涉及过，只是在特定事实的呈现上有所不同。“西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的;中国人却过多地宣传“国家财产第一”原则，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖。美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动;中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露出在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。”当年的考题，围绕着公共安全要做好技术手段的防灾控制，也即“技防”，更要注重公共领域内的安全文化教育，也即“人防”，从人们的思想意识领域内做好灾害的防控工作而展开。其核心本质就是强调在经济发展的过程中要重视安全生产，包括食品生产领域，也包括日常生活领域。同样，2015年吉林省考中也对此主题进行了考察，申论材料在开篇就通过政治性词汇点出本质，“李克强总理在2015年政府工作报告中提出，要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。完善政绩考核评价机制，对为官不为、懒政怠政的要公开曝光，坚决追究责任。要加强和创新社会治理，深化平安中国建设，确保国家安全和公共安全。通过李克强总理在政府工作报告中的指示，提出一些应对公共安全的对策，指出要建设“平安中国”，确保国家安全。”在材料中还以2014年元旦上海踩踏事故为事例，描述了事故发生时存在的问题：“但声音很快被吞没，警方虽然已经意识到人流活动的异常，但已经太晚了。”“但相对于人群，警察还是少的”，警力不足且应急机制上有缺失。虽然在不同的年份都对此类主题有过考察，希望考生能够通过对比，在剖析其中本质的时候，能够领悟到其中的横向规律，在同一主题下会有不同的特定事实的考察，可以是人们的公共安全意识，也可以是应急机制，更可以是有关做好公共安全的其他民事领域。

　　【问题表现】现实中，“横向到边，纵向到底”的应急预案、“立治有体，施治有序”的规章制度，已经相当完备。不过，在面对公共安全问题时，还是往往会手忙脚乱。年初的上海外滩踩踏事故，就暴露预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当等诸多问题。而为了避免出事，云南大理古城甚至出台了“停电不能点蜡烛”的规定，被讥为因噎废食的惰政。

　　【对策解决】习近平总书记要求建议稿增加完善和落实安全生产责任和管理制度、切实维护人民生命财产安全方面的内容。

　　按照要求，建议稿充实增加了牢固树立安全发展理念，完善和落实安全生产责任制和管理制度，增加了安全评审制度、预警应急机制等举措，强化了危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁等方面的具体要求，要求及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故频发势头。

　　【锦囊妙句】“拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径”“动员全社会的力量来维护公共安全”，这本身就是群众观点和群众路线在公共安全管理上的体现。惟有以现代治理方式，凝聚起更多人的力量，形成“社会共治”，才能编织起全方位、立体化的公共安全网，维护好安全这一底线权利。

　　转型期的中国是“时空压缩的胶囊”，惟有“安而不忘危、治而不忘乱”，才能不断提高公共安全水平。

　　希望广大考生能够在剩下的复习冲刺环节中，多做总结，发现申论考试的规律和本质，以便于我们更好的把握考试方向。

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