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2016河北省考申论辅导:保障随迁子女义务教育需流入地持续“给力

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  国务院近日发布的《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》提出,统一城乡义务教育经费保障机制,实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。“钱随人走”政策的出台,有望解决困扰随迁子女教育公平的症结,让全国约1300万从农村进城务工人员随迁子女直接受益,迈出促进教育公平的新步伐。
 

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  上世纪八十年代以来,农民工随迁子女在流入地接受义务教育的政策经历了“管制”,到“允许借读、差别对待”,再到“以流入地区政府管理为主,以全日制公办中小学为主”的阶段,教育平等理念得到逐步体现,农民工随迁子女教育问题有了很大程度的改观。然而,随迁子女难以就读公办学校、打工子弟学校师资薄弱、民办学校基础设施差等问题并未被彻底解决,随迁子女辍学、失学的现象仍然存在。

  随迁子女义务教育的投入机制弊端,是造成上述问题的主要原因。与户籍捆绑的教育经费投入机制,在城乡人口大量流动的格局下,其不合理性便暴露出来:由于各地财政教育经费按照学生的户籍划拨,导致农民工随迁子女离开户籍所在地之后,流出地政府“吃空饷”,而流入地缺乏对随迁子女的义务教育财政投入和教育资源保障。这种“钱责不对等”的体制性矛盾,让随迁子女客观上挤占了流入地义务教育资源,处在不公平的教育环境中。

  义务教育阶段“钱随人走”的政策,显然有利于缓解流入地义务教育投入的压力,但好政策转化为促进随迁子女教育公平的现实,还需流入地政府细化配套措施,明确随迁子女学校基础设施建设、师资力量等投入责任。正如珠三角一位地级市教育局局长说,由于市里建筑用地指标紧张,很难拿出一块地来新建学校,这不是教育部门能够独立解决的问题,需要随迁子女流入地地方政府统筹考虑。

  从几年的情况来看,众多随迁子女在珠三角等地完成义务教育或职业教育后,直接成为当地产业的后备军,成为当地发展的人口红利。流入地政府应当转变思维、主动作为、持续“给力”,为农民工减轻负担,用好随迁子女这块人力资源。

  “解决好外来务工人员随迁子女教育问题,事关教育和经济社会发展全局。”为了更好的保障随迁子女接受教育的权力,应依法保障进城务工人员随迁子女接受义务教育的合法权利,并确保其与城镇居民子女享受同等的接受义务教育权利;接收进城务工人员随迁子女就学的学校要从实际出发,完善教学管理办法,做好教育教学工作;加强双向沟通交流,及时了解学生思想、学习、生活等情况,帮助他们客服心理障碍,尽快适应新的学校环境。多管齐下,真正解决随迁子女教育问题。

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