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　　人民日报人民时评：期盼高考改革带来“教育新生态”

　　近日，教育部、国家发改委公布今年高考跨省生源计划调控方案，12省份调出16万生源计划，引来广泛关注。对生源计划存量安排的宏观引导和调控，是这一轮高考改革的重要举措。而此前，多省份密集出台高考改革方案，迄今已有20个省份敲定路线图。

　　如果说2014年上海与浙江的改革试点，拉开了这一轮高考改革的序幕;那么20个省份方案的公布，则意味着高考改革正持续深入。这一轮改革，可说是21世纪以来很深刻的一次高考改革，是恢复高考近40年来改革力度很大、改革涉及链条很长、改革影响范围很广的一次改革。不同于过去改革针对考试科目、考试时间等局部的修补，这轮改革不仅涉及考试科目，也涉及招生编制、录取方式;不仅将改革的关注点聚焦于高考本身，更是一次招生录取方式的全方位系统性革新。

　　而这样一次系统性改革势必会对高考上下游都产生深刻影响，带来阵痛，引发不适。有考生感到困惑，科目可以自选，自主性得到尊重，却也会出现“并不真正了解自己兴趣与优长”的情况。有家长感到不满，省内招生计划被调出，是不是意味着孩子考大学更难了?有高中感到力不从心，当走班制和个性化课表成为常态，师资配置、课程组织与学校管理均不同往昔。大学也压力倍增，“3+3”新高考科目组合和文理不分科，使得生源结构更加多元，让高校人才培养方案的调整迫在眉睫;高考、高中学业水平考试以及综合评价三位一体的录取方式固然能更加全面地考量学生，但综合评价尚未成熟规范，加之改革后的考试区分度在一定程度上下降，也使得大学尤其是高水平大学在拔尖人才的选拔上颇感艰难……

　　面对不适，有人忧心忡忡，呼吁进一步优化改革方案，甚至质疑方案本身的合理性和科学性;有人则直面挑战，清醒地意识到，面对改革，学校、老师、考生所暴露出的种种不适，其实正是一直以来困扰教育领域、亟待破解的深层次教育难题。而这一轮改革的推进，正是整个教育链条各个环节正视不足、更新观念、完善机制、内涵提升的很好契机。与其消极牢骚，不如积极面对，顺应变革，主动求变，创造一个适应未来趋势的教育新生态。

　　当然，我们也必须同时认识到，任何改革的方案都不可能十全十美，任何改革的推进也不可能一蹴而就。要让改革取得很好成效，一方面，应充分尊重各方的合理诉求，正视改革过程中出现的问题，力求优化;另一方面，也要为改革的推进营造良好的空间，让改革在健康和宽容的土壤中稳定实施;此外，还要充分尊重各办学主体的主观能动性与自主权，很大程度实现中学与大学的有效衔接，实现公平性与卓越性的统一。

　　“教育即生长”。回望历史、放眼世界，每一次成功的教育改革，带来的都不仅是受教育者素质的提升，更有各办学主体能力的提升，一个国家、一个民族整体教育理念的提升，以及对教育本质更为科学、理性的认知。而这，也正是这一轮高考改革的深层次意义所在。

　　《 人民日报 》( 2016年05月12日 05 版)

 

　　北京青年报 评论：高考改革 不怕不完美只怕没行动

　　导读：作为中央部署全面深化改革的重大举措之一，国家关于考试招生制度改革的实施意见4日正式发布，此轮改革从考试科目、高校招生录取机制上都做出了重大调整，包括高中将不再分文理科，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。

　　高考改革必须在录取制度上继续给力

　　此次高考改革，应该说在考试改革上已经做足文章，可在录取制度上却相对乏力。要让高考科目改革起到改革成效，必须在录取制度改革上持续给力。

　　几乎所有的考试改革成败，都维系在录取制度上。比如，文理不分科改革，这是舆论多年呼吁的改革，这次高考改革方案也回应了舆论的呼声。但只取消文理分科，却不改变集中录取制度，会带来两个后果：其一，基础教育的学科教育还是应试教育。老师教、学生学，追求的还是很终的分数，不论是统一考试科目语数外，还是高中学业考试科目，都会如此，解决不了学生人文素养和科学精神培养的问题。其二，学生的负担和压力有增无减，按照方案，高中学业水平考试成绩也纳入高考，学生自选三门，虽然方案制订者认为这可分散高考压力，但在现实中，这可能会演变成把高考战线延长为高中三年。

　　英语科目两次考，可以扩大学生的考试选择权。在国外，多次考试对应的是多次录取。但按照高考改革方案，是取两次考试很好一次成绩计入高考录取，也就是说，两次考试派一次集中录取用场，学生学习英语的压力不可能降低。

　　这次方案还提到了取消艺术和体育特长加分，这是朝加分教育和加分腐败宣战，但高考录取中，不再关注学生的特长，这种评价方式不是又回到单一的分数标准吗?当初实行加分政策，就是为了校正单一的分数评价体系，能适当考虑学生的个性和特长，只是在操作中，出现了严重的异化。

　　所有的这些问题，要得到化解，唯有打破集中录取制度。按照国家教育规划纲要的精神，推进考试招生相对分离，实行高校自主招生，建立多元评价体系。在这次发布的方案中，有两个改革值得期待，一是“2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行”;二是“创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点”。

　　将自主招生安排在全国统一高考后进行，这是多年来一直建议的方式。如果高考后的自主招生，能借鉴香港地区高校在内地的自主招生方式，由学校自主提出申请的成绩要求，达到成绩要求的学生自主申请若干所学校，学校独立进行录取，学生可以获得多张录取通知书，这就实现了考试招生分离，既扩大学生的选择权，又扩大学校的招生自主权。而取消高校录取批次，则更具有深远的价值和意义。我国高校按批次录取，导致学校被分为三六九等，学校追逐一本率、二本率，学生则追逐上一本的名校，这是严重的教育不公平，影响各类教育、学校的平等竞争和发展。要根除高校的录取批次，只有实行高校完全自主招生，即由学生和学校双向选择。值得注意的是，这次方案中也提到“增加高校和学生的双向选择机会”，但究竟如何，还要看具体的操作。

　　如果高考后的自主招生，仅仅是学生申请高校，高校进行面试考察，再要求学生填报提前批志愿，学校在提前批录取时，结合高考成绩、大学面试成绩、高中学业水平测试成绩进行录取，这并没有打破集中录取制度;同样，假如取消录取批次，仍旧在集中录取框架下进行，很多会是融合第二批和第三批，而无法根本改变分一本、二本录取的局面。

　　能否在录取制度上有实质性突破，决定这一轮高考改革的成败，期待试点的浙江和上海地区给出答案。上海和浙江在这方面都有比较好的基础，上海是全国教育综合改革试验区，目前有8所高校实行自主招生改革试点，且复旦和上海交大从2006年实行自主招生选拔试验，浙江已有34所学校实行三位一体的高考改革，这两地有条件在突破集中录取制度、实行学生双向多选上做出有意义的探索。熊丙奇(上海 学者)

　　深化高考改革要宁做愚公不做叶公

　　置于如今的现实氛围下，任何关于高考改革的风吹草动，都会掀起新一轮的口水之争。新一轮的高考改革刚一出来，争议也呈现火热化的趋势。其实，每个人的立场不同、价值观不同，看待问题的角度、思考问题的方式也不尽相同，对同样的事情有不同的观点，不过是社会日益多元化的一种写照。而公众对此次高考改革的支持与反对，正好对应着此次改革的进步与局限。

　　必须承认，此番高考改革的力度，的确是很大的。一方面，文理不再分科，可以让学生们培养起更加全面的素质，这既是对民意的呼应，也是高考迈向多元化的阶梯;另一方面，此次改革意图突破“一考定终身”的意识，也是显而易见的。高考统考只考语数外就是一个明证，而英语可以考两次，其他科目“学完即考”、“一门一清”，报考大学时自选三科成绩，这一系列的举措，都只有一个指向，即打破“唯分数论”、“一考定终身”的顽疾。可以说，制度的善意是不言而喻的。

　　不过，另一个无法忽视的问题是——近年来，关于招考的黑幕，的确是频频被曝光，“拼爹”、“100万元上重点大学”等事情，正成为公众心中挥之不去的阴影。此番高考改革，其监管战线必然会被无限拉长。因为每一个科目的考试，都可能影响到一名学生的将来，在这样的境况下，如果监管机制无法及时跟上，是极有可能滋生腐败的。而一旦如此，既会打击公众对高考改革新政的信心，更会戕害高考本身的公平与公正。

　　这意味着，无论高考改革是向左转还是向右转，一个很起码的前提不容忽视，那就是改革必须确保公平与公正。正如教育部副部长杜玉波所言，“我们所有的改革设计都要体现四个原则，就是遵循教育规律、确保公平公正、提高选拔水平、积极稳妥推进”。就此次改革而言，虽有极大的进步，但公众还有更多的期待，如削减户籍地对高考的影响，均衡教育资源、改善“寒门难出贵子”的现实尴尬，这些民意的呼声，同样需要逐渐从梦想照进现实。

　　对于此次高考改革而言，其进步之处值得点赞与肯定;至于其局限之处，则需要大力改善。具体到操作层面，一个众所周知的常识是，信息的公开与透明，是杜绝猫腻的很好手段。既然新的高考改革方案拉长了监管战线，那对于每一名学生的成绩，都应保持信息的公开透明，并欢迎社会各界的监督。除此之外，后续的惩戒机制、征信系统设置也应及时跟上。在这方面，一旦发现作弊者，除去要对考生“N年禁考”之外，帮其周旋的人，也都应该受到严厉的惩罚，并将这记入征信系统，让其“一失足成千古恨”。而参与的公职人员，除这些惩戒之外，还应开除公职。唯有保持信息的公开与透明，同时后续的处罚问责及时跟上，才能更好地呵护高考公平。

　　客观来说，高考改革方案不可能一出来就完美，只可能一出来就吸纳民意。对高考改革而言，不怕不完美，只怕没行动，换句话说就是——深化高考改革要宁做愚公不做叶公，宁做愚公钉钉子，不做叶公撂挑子。这背后的意图，亦不言而喻，在高考改革中，我们需要愚公移山一般的坚持与毅力，而不需要叶公一样的高谈阔论却没有实际行动。据悉，上海、浙江即将试点，希望这是愚公移“一考定终身”、“唯分数论”等大山的开始。就眼下来说，高考改革不妨按照时间表先改革起来，然后再摸着石头过河。

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