热点四：保障食品安全不能仅靠突击检查

　　今年6月初，江苏苏州人爱吃的“南园包子”被查出馅料竟出自黑作坊。近日，有关部门公布了处罚结果，依据《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》的有关规定，姑苏区食药监部门对李某作出没收违法生产包子馅料、没收用于违法生产的工具设备和原料、罚款43万元的行政处罚。

　　民以食为天。包子生产与其他食品乃至商品生产、交易一样，都是一个流动的过程，“今天没有”不等于“明天没有”，虽不能为此闹得人心惶惶，但也不宜通过一两次突击检查就高枕无忧。比如，蚊蝇聚集的黑作坊生产的小面包、为使油条更脆口而添加非法添加剂的油条、牛肚小作坊臭气熏天、用劣质陈化米做的米粉、用福尔马林浸泡的海鲜……类似这些情况，如果仅靠一两次“拉网式”排查、突击清查，恐怕难以根治，很可能只是雨过地皮湿。遏制此类事件再次发生，应该从根本上做好持久战的准备。

　　生产、加工、销售问题食品，显而易见为法律所不容。许多不法商贩不是不知道，而是了解得很清楚，他们之所以敢冒天下之大不韪，关键是其中蕴含着巨大的经济利益。也许，起初他们是偷偷摸摸，但随着利益蛋糕越做越大，他们可能也开始由地下转为地上。从屡屡被曝光的典型案件中，足以看出一些问题食品的生产、加工和销售已经是“冰冻三尺，非一日之寒”了。

　　一些问题食品能够摆上餐桌，顺利通过生产、加工、销售等各个环节监管，应该不是一朝一夕之事，也不是一人两人所为，如果想借一两次排查或者突击检查，对此顽疾斩草除根，恐怕不太现实。而且，近年来食品安全执法检查的经验表明，突击检查能发现问题，但很难发现并清除所有问题。

　　如果把这场运动战变为持久战，通过此次“拉网式”排查进行彻底清理之后，不是一劳永逸，而是保持执法检查常态化，将会收到良好效果。通过强化部门监管责任，公安、市场等单位各司其职，从生产、加工、销售等各个环节筑牢食品安全监管防火墙，既打好安全监管补丁，还定期进行杀毒，发现隐患，立即纠正和处理，多一些未雨绸缪，少一些亡羊补牢。如此，才能够封死问题食品的销路，铲除其滋生蔓延的土壤，确保百姓食品安全，维护群众身体健康。

　　打好持久战，需要严格依法依规，避免土政策、土规定。打击问题食品，要坚决防止排查时紧时松，注重克服和纠正执法不严。严格依法监管，防止和克服地方保护主义，严格责任追究，对食品安全保持高压态势，彻底斩断利益链条，才能达到事半功倍的效果。

　　保障食品安全一刻也不可松懈，更不可掉以轻心。坚持检查常态化，打好持久战，才能确保食品安全。

　　热点五：刷脸执法

　　任何新技术都可能是双刃剑。我们在享受科技带来的便利的同时，也应思考如何防范潜在的安全隐患。

　　近日，深圳推出首批“刷脸”执法设备，主要针对“特殊行业人群”和“失驾”人群执法，违规人一旦被拍到就会收到与机动车类似的短信通知。其实，深圳市去年就启用了“智能行人闯红灯取证系统”，实现从管车到管人的转变。除了深圳，全国不少地方也相继推出整治闯红灯的高科技手段，比如在江苏宿迁、陕西西安等地，在一些车流、人流密集的路口安装了人脸识别抓拍系统。

　　高科技手段整治闯红灯乱象是现实的需要。据相关部门统计，在每年的交通事故中，53%的致人死亡交通事故是由行人和非机动车过马路闯红灯引起的，这已经成为交通安全的主要杀手之一，其实规范行人和非机动车也一直是道路执法的难题。而“刷脸”等高科技的运用的确能够提高执法的精准度。

　　以深圳的做法为例，目前试点人工智能“刷脸”与警方数据库对接，重点整治外卖配送、快递等违章高发行业。接下来，整治范围将逐步扩展到泥头车、无牌假牌车管理、交通违法处理窗口监管、交通事故“顶包”等情形。如此，长期困扰交通违法处理的难题也将逐步得到解决。未来，上述系统将与包括个人征信系统在内的数据库对接，相关处罚记录或将与信用机制挂钩，可能会影响到个人征信、贷款等，这样必然会对交通违章者形成强有力的震慑。

　　如此，行人闯红灯等交通违法行为整治或将不再是难题，为保障公民的生命财产安全，对此启动“刷脸”执法未尝不可。

　　但“刷脸”提高执法精准度的同时，随之也引发了关于隐私保护的争论。再加上一些地方实行或计划实行闯红灯个人信息曝光、闯红灯与信用状况挂钩等措施，更加剧了人们的担心。

　　当然，并不是说“人脸”被收录就必然会导致泄露，乃至被别有用心者倒卖牟利。但此前因个人信息泄露而导致的诈骗事件并不少见，一个手机号码都能出现那么多诈骗花样，更别说独一无二的人脸了，此种“唯一”属性的个人信息泄露恐怕会带来更严重的后果。也有业内人士表示，不要轻易把生物信息(指指纹、脸、头像、虹膜等)给任何一个APP或服务商，这些信息是唯一的，一旦泄露出去根本无法更改。如此说来，公民的担心并不无道理。

　　目前，“刷脸”技术尚未普及，公众及相关管理部门认知度也不高，我国也尚无相应的安全监管机制，也就是说安全保障、数据保护还没完全跟上。但应看到，“刷脸”是未来趋势，一旦发生这样的信息泄露，可能要比密码、身份证号泄露后果可怕得多。所以，制定相应的安全监管机制势在必行，若等问题发生后再介入恐会增加处理成本并引起更大的社会恐慌。

　　当下，新技术日新月异，社会管理采用新技术，如何看好我们的“脸”保护好个人隐私，除了公民个人要提高警惕意识外，也要求相应的管理部门及时尽早立好规矩，加快研究制定监管机制，为公民保护个人隐私提供保障，处理好管理与保护的关系。比如“刷脸执法”中，交警部门中负责信息录入和保管的部门、单位和个人，都有义务防范信息不被泄露，否则，就要承担相应的法律责任

　　热点六：警察教科书式执法

　　对违停的无牌车辆执法时，当事男子做出对峙架势;口头传唤，男子不配合;连续三次警告，男子叫嚣没有驾驶证;使用警用催泪瓦斯，家属又在阻挠并骂“神经病一样的”;武力升级，提示无关人员避开，对男子用警棍制服并强制带离;面对周围人拍视频，提示“你拍可以，但是你不能断章取义”……据央视报道，日前，一段记录上海几名警察执法过程的视频在网上热传，很多网民称之为“教科书式执法”。

　　警察都动用警械了，却未被贴上“暴力执法”的标签反倒广受认可，这在部分人的意料之外，却又在情理之中。因为涉事警察执法严格遵循了规范程序，这跟之前有些引发负面舆情的暴力执法场景大相径庭，也以规范执法堵死了“有权，任性”的质疑空间。

　　执法者要带头守法，这是常识。理论上讲，涉事警察固然展示了“执法的正确打开方式”，却也是规范执法的题中应有之义，本不必拔高——2016年7月，公安部组织了全国公安机关规范执法视频演示培训会，从法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等方面明确了民警执法规范细则;还要求民警习惯在“镜头”下执法。此次几名警察其实也是“依规而行”。

　　饶是如此，很多人仍对其不吝赞许，究其缘由，这类堪称范本式的操作仍有其稀缺性，所以显得难得。难得之处在于两点：首先，其执法“硬气”但又不是滥施暴力，而是拿捏好了规范执法分寸;其次，对于围观者拍摄视频应对妥当。

　　警察执法，经常是跟违法打交道，当有些违法者采取挑衅、对抗手段时，以强制力为执法效用托底，也就成了维护社会秩序、塑造规则意识的重要保障。《行政处罚法》、《行政强制法》、《人民警察法》等法律，都明确了警察在特定情形下可采取强制性措施。

　　但由于此前有强力执法因失当而滑入“暴力执法”的窠臼及舆论泥沼，在公安部强调要规范执法后，有个别执法者体现得更多的是“柔性”。

　　尊重执法对象很有必要，但在违法行为变本加厉时，本该挥出的法律重拳也不能被“和稀泥心态”软化。这不是说执法就非得动手，而是说执法应以程序为遵循，该柔则柔、该硬则硬。毕竟，文明执法也要有刚性底线，杜绝暴力执法不等于就得信奉“柔”字诀。

　　在这方面，涉事警察不卑不亢，不是直接动用警械，而是严格按照法定程序“先礼后兵”，在提醒、警告不奏效后再升级处置方式，这也给其他地方警察执法确立了典型样本。

　　而要习惯在“镜头”下执法，意味着要积极接受监督，此次处警警察确实做到了这点。与此同时，坦荡地提示拍视频者别断章取义、要传就整段传，也避免了讹传带来的误导效果。

　　身正不怕影子斜，执法规范不怕镜头对准，可也有必要避免镜头呈现不全“带错”节奏。在当事男子家属喊出“警察打人了”的情况下，考虑到片面呈现易激起的负面舆情，以提醒而非胁迫的语气做出提醒，比以往有执法者对拍照者威胁删除甚至抢夺器材，明显合理得多。

　　从舆情反馈看，公众对规范执法无疑是相当待见和乐见的，也在认可中表达了期待。这也表明，舆论场不存在“逢强力执法必疑”，关键还是看是否规范执法。期待这次“教科书式执法”不要成为“孤本”，而是成为执法常态。

（编辑：河北华图）