热点七：女海关穿吊带装工作

　广西媒体《南国早报》23日报道称，近日，一名网友发布微博时这样写道，“改进窗口工作作风吗?海关真是走在前列线(网友原话)”，同时还配发了一张在海关行政审批受理窗口，一名女性工作人员穿着吊带装办理业务的照片。当时这名网友觉得这名工作人员穿得太过“清凉”，不应该是一个行政部门窗口岗位人员应有的形象。原博中对图片并未打码，后来迫于网友压力，博主最终换成打码图片。微博发出后，引起许多网友关注。

　　有网友解释说，该工作人员如此着装事出有因，并补充了一份拍摄者发给防城海关的情况说明。情况说明落款是一名李姓男子。李姓男子表示，7月6日上午，他在联检大楼二楼稽查科企管窗口，在不知情的情况下对受理业务的关员穿着便装在岗上班产生质疑，并拍下照片发送至微信群，问朋友公职人员是否可以穿着便装上班，后照片被转发。他对此造成的影响向防城海关致歉。

　　澎湃新闻23日从南宁海关办公室工作人员处了解到，7月6日，防城海关注意到在微信上传播有该海关关员在现场窗口服务时着装不规范的照片。看到微信传播的图片后，防城海关立即对当事关员、现场带班科长及有关人员进行了详细询间，认真核查现场监控视频，确认该情况属实。

　　防城海关近日作出的情况说明称，7月6日上午，防城海关当事关员因有急事向带班科长请假外出办理并得到带班科长同意，换着便装即将离开办公区时，某企业报关员到达现场办事窗口，向该当事关员咨询相关业务。当事关员立即接待了该报关员，并核对文件进行了办理。

　　核实情况后，防城海关按照海关有关管理规定，采取措施迅速处置：当天立即对当事关员进行严肃批评教育，责成当事关员和科室负责人作深刻自我检查;同时对照海关管理相关规定迅速对该关业务现场开展自查整顿，严明工作纪律和工作要求。对此事，防城海关将深刻汲取教训、举一反三，进一步规范管理。

　　澎湃新闻从海关总署官网公布的《海关工作人员着装管理规定》了解到，海关工作人员于下列场所工作或公务活动时应当着海关制服： (一)总署机关、分署机关、特派员办公室、各直属海关、院校、隶属海关和办事处办公场所工作时;(二)关境通道、港口、码头、机场、车站、邮局等海关作业现场工作时。 (三)执行稽查等外勤任务时。(四)接受中央、省市及总署领导接见、检阅和参加授衔、宣誓、重要会议等重大活动时。(五)参加涉外礼仪活动时。 (六)根据情况和其他需要着装的场合。

　　《海关工作人员着装管理规定》是为加强准军事化海关纪律部队建设，规范海关工作人员着装行为，提高海关内务管理水平，树立海关良好形象，根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关关衔条例》等有关规定所制定的。

　　网友：总觉得这是寒了热心的人

　　网友：请假外出期间还不忘为人民服务,这个不用批评吧

　　网友：偷拍还发到网上，有问题可以直接向主管部门和领导反应啊!在未了解实际情况和未挣得当事人同意发在网上、主观评论。非常不妥非常不妥!

　　网友：服务窗口不容易 是不是不给他办业务到好了

　　网友：这么批评真的是打击工作积极性呢，本是热心服务的

　　网友：不要一味指责，制度也要有人情味

　　网友：回去换衣服，再回来。也会被拍照批评的吧。

　　热点八：再批文山会海

　　近日，《人民日报》发文：《发文电过多!要材料太急!》，又批“文山会海”了!

　　“文山会海”如过街老鼠，人人喊打。然而，大家都只是”喊“，没有”打“，导致“文山会海”顽疾难除。

　　“上午刚接到通知，下午下班前就要反馈情况。每天类似通知一个接一个，时间紧、任务急、人手少，让人身心俱疲。” 近日看望一位在乡镇工作的同学，发现桌上各种文件夹里密密麻麻套着很多小文件夹，一问才知都是需要尽快上报的各种材料。

　　2017年《人民日报》刊载了一篇“精准扶贫驻村蹲点日记”提到，某镇里的政法委副书记，全年开了280多场会，平均一个工作日超过一个会。镇里到县城有两小时的车程，来回路上就得半天，再加上开会半天，一天开一个会，基本上就没时间干别的工作了。

　　“有时候省里开完大会，市里也要开，县里也要开，而且必须到场。”东北某县维稳办主任告诉记者。连夜赶会的经历让他记忆深刻：下午接到政法委的会议通知，第二天一大早要到省城参会，只能连夜坐了6个小时的大巴车深夜赶到。等到省市两级的会都结束了，才发现只是不同级别的领导将材料读了一遍。

　　一些地方政府和上级机关热衷于“文来文往，以布置代替落实”，大事小情总爱下个通知，大小工作都想列个图表，大小问题都得发个指导意见，还要求层层书面上报。

　　尤其，最近关于各地精准扶贫过程中表格资料名目繁多、任务繁重的问题引起了不少基层扶贫干部的共鸣。一些地方出台的扶贫表格名目越来越多，程序越来越繁琐，不但耗费了大量的人力、财力、物力，而且导致很多基层驻村干部忙于应付填表和检查，而没有精力去做实际的工作。

　　诚然，召开会议、印发文件是部署、落实和推动政府工作的惯常手段，也有必要，但是开会发文过多过滥，会导致行政效率下降、形式主义抬头、工作作风漂浮。中央的八项规定，其中明确要求精简会议活动，切实改进会风。然而，“文山会海”现象在一些地方和部门屡禁不绝，成为一种顽疾。

　　究其原因，这还是官僚主义思想作祟，即所谓“开会才算重视，发文就是落实”的老毛病未能得到根治。

　　一些领导干部怕脚踩“红线”、触犯规则;怕外界曲解、惹上麻烦;怕受到连带责任。避险不担当，考核要政绩，谁也不想犯上“走岔道”的错误，谁也不愿背上“不作为”的评价。

　　于是，投入文山会海便成了一些官员稳妥的工作选择。看起来，他们是“白+黑”、“五+二”，“善作为”、“有作为”、“忙作为”，说穿了，他们是在“秀作为”、“装作为”“乱作为”，把心思都花在了知行不一、不求实效、花拳绣腿的文件和会议上了。

　　《求是》杂志曾发表习近平《关键在于落实》的文章,文中引用一副对联：上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”，这是对“文山会海”的讽刺。

　　提倡开短会、发短文、讲短话是一个老话题。早在延安时期，毛泽东同志就在《反对党八股》一文，列举了党八股的八大罪状。他辛辣地讽刺那些长篇大论、空洞无物的讲话如同“懒婆娘的裹脚布，又长又臭”。他在《改造我们的学习》一文中，对喜欢“夸夸其谈”“哗众取宠”的同志予以严厉批评，称他们是“墙上芦苇，头重脚轻根底浅;山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空。”

　　在上个世纪六十年代初，毛泽东给官僚主义画像，列举《官僚主义的二十种表现》，其中一些内容，如“语言无味，领导无方，尸位素餐，滥竽充数”;“文件要人代读，边听边睡，不看就批，错了怪人”;“机构庞杂，人浮于事，重床叠屋，团团转转”;“指示多，报告多，表报多，会议多，来往多”，就是批评文山会海的。

　　人们都尖锐地批评“文山会海”的官僚主义现象。许多领导机关也一再下决心要填“会海”，并身体力行进行斗争。

　　比如，近年来，一些地方曾出台了“无会月”、“无会周”、“无会局”，这都是逾抵制文山会海的做法。但令人遗憾的是，这种“无会月”、“无会周”、“无会局”最终还是偃旗息鼓，不了了之。一年一年过去了，会议依然到处泛滥，成为四化事业前进的一个障碍。

　　那么，如何解决这个问题?会议、文件和各种活动是部署落实工作不可或缺的手段，但“过犹不及”，“成山似海”则成为工作的羁绊。

　　要切实纠正那种动辄开会、会则必长和无谓消耗、人为“疲劳”的现象;要敢于改变讲话发言不考虑实际效果，主席台上“你有我有全都有，你讲我讲全都讲，大家‘补充’兜兜转”的坏习惯;要解决“文抄公”转超文字“与上级保持高度一致”的现象;要坚决“删除”不必要和不可行的各类检查活动。

　　上级领导机关是作风建设的组织者、管理者、推动者，是作风建设的风向标和指示灯，既负有领导责任，也负有示范责任。

　　领导干部要带头身体力行，知责明责，少些“纸上谈”，多些“现场干”，紧紧抓住群众普遍关注、迫切需要解决的问题，深入群众、深入实际找对策。以“面对面”的引领，推动各项工作落地生根、开花结果，而不能习惯以文件落实文件，以会议落实会议。那样只会滋生官僚主义、形式主义，讨人嫌。

　　热点九：意见箱离地两米

　　海口市有一个社区，为了方便社区居民反映情况，特别设立了一个意见箱。这本来是一件好事，可真当居民有意见想投递时却发现，社区安装的意见箱投递口距离地面约2米，“意见箱设置这么高，想投递信件都够不着”。对此社区解释，箱子安装在高处主要是为防止小朋友破坏。最新的消息是，社区已经安装了新的意见箱。

　　这个离地两米的意见箱，瞬间成了网红。有网友讲，这个意见箱可能是专门为姚明设的，一般人也就算了。还有网友以“意见箱离地两米”为谜面，要求猜一个成语，谜底是“难以置信”。真是如此，设置这么高的意见箱首先是让人不敢相信，其次确实很难把信投置进去。

　　社区对于意见箱离地两米的解释，未必就是“睁着眼睛说瞎话”，不排除“主要是防止小朋友破坏”的可能性。可是有关方面有没有想到，设置意见箱主要是为了收集意见而来，设置这么高，有没有考虑到居民的方便性?更重要的是，鉴于收集意见本身具有的丰富符号，意见箱离地两米，会不会给人带来不好的联想，让人觉得这只是一个摆设，有关方面只是走一个形式，根本不想收集意见?

　　现实中，类似意见箱设置怪象并不鲜见。2016年11月，有网友在微博上爆料称陕西某县国土局在大门口的“两学一做教育意见征求箱”一侧安装了一个摄像头，而摄像范围正好对准意见箱，所有人在投放意见材料时，都被暴露在监控之下……

　　“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，倾听民意不仅是一种作风要求，而且是做好工作的一种应有状态。可是，真正倾听到民意并不容易，并不是竖起耳朵就一定会听到民意，其中还有一些技术层面的东西，有一些细节需要考虑。任何一个可能引发联想的细节，都会引发舆论怀疑，导致言路堵塞。

　　对于这些意见箱怪象的解释很多，但没有一个人承认是为了故意制造障碍，或者有意实施监控。可能这真的只是一个意外，但也存在“小人常戚戚”的可能，不排除有的人就是通过一些伎俩来达到不可告人的目的。即便没有不可告人的目的，这样的做法也难以取信于民，如果说摄像头对着意见箱的结果是让人不敢反映意见，那么意见箱高高在上，只会让人觉得反映意见也没有什么用，这才是问题的关键。

　　倾听民意不能怕麻烦，倾听民意更不能给当事人带来麻烦，哪怕是可能的麻烦。现实中很多意见箱设置是有问题的，比如一些单位把意见箱设置在大门口，在来来往往中，想把信件塞进去需要很大勇气。这其实不利于反映意见。或许应该制定一个设置意见箱指导意见，真正从专业和技术的角度出发，充分体现诚心和善意，减少不正当设置意见箱带来的怀疑和想象。

　　更值得一提的是，现在互联网时代到了，相对于实体意见箱，还应该设置网络意见箱。坐在家里就能够把意见反映了，不仅省时省力，而且具有相对保密性，优势显而易见。可在现实中，不少单位不知出于什么考虑，并没有设立网络意见箱，特别是电子邮箱。固然一些网络意见是非实名的，可只要反映的确有其事，为什么一定要实名呢?而且，实体意见箱收到的也并不都是实名意见。

　　姑且不论这个社区是否有其他考虑，“意见箱离地两米”还是带来了丰富联想。现在，这个社区已经整改，安装了新意见箱，但现实中给人带来联想的意见箱还有不少，群众热盼的网络意见箱更是存在大量空白。这与当前重视民意的主流实在有点儿违和。

（编辑：河北华图）