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　　一、政策背景

　　党的十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”十八大代表纷纷表示，党的十八大报告为中国特色新型工业化道路指明了方向。

　　二、标准表述

　　所谓新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。我国是在十六大上提出的新型工业化的道路。

　　三、背景原因

　　一是知识经济带来的挑战和冲击。

　　知识经济国际化的特点，将对我们的国家管理体系、政策和传统经济产生冲击，导致就业机会减少、国民收入分配差异扩大等的负面因素远远超过知识经济对发达国家的影响;那些缺乏竞争力和企业产品将出现严重的过剩，部分产业失去了生存空间。我们的社会组织方式还不适应新经济时代出现的企业组织“扁平化”、整个社会网络化的需要。特别是我们对知识经济带来的挑战和变化缺乏前瞻性的、战略性的、系统性的应对措施。

　　二是人口与就业的压力巨大。

　　人口与就业压力巨大就是我们选择走新型工业化道路的一个重要原因，也是其面临的一个突出难题。缓解这一压力是新型工业化的重要任务，也是社会稳定的重要保障。

　　三是资源利用粗放，生态环境恶化形势比较严峻。

　　我国资源相对短缺，同时利用粗放，工业化耗水严重，矿产资源的综合利用率不到20%，总回收率为30%，分别比国外先进水平低30和20个百分点，资源消耗速度是国民经济增长速度的2倍多，单位产值能耗量是国外先进水平的2-4倍。生态恶化现象严重，生态改善的任务艰巨。

　　四是城乡二元经济结构矛盾突出。

　　工业化的过程，就是降低农业劳动力的比重、提高城市化水平的过程，但受到我国比较突出的城乡二元经济结构的制约。一方面，我国三农问题突出。农村剩余劳动力数量巨大，向非农产业转移困难，农村发展严重滞后于城市，基础设施、文化教育、医疗保健等都十分落后。另一方面，我国城市化水平严重滞后，低于世界平均水平10个百分点。同时城乡关系不协调，城乡分割的体制还有待进一步改革。

　　五是工业制造业的素质不高。

　　突出表现是：劳动生产率低，生产经营规模小;制造业内部产业结构不合理，配套能力差，对国外技术装备依赖性强;高新技术产业发展水平不高，对传统产业的改造程度也不够。这与新型工业化“科技含量高、经济效益好”的要求还有相当差距。

　　四、如何发展

　　第一，实施信息化带动工业化的战略，实现工业化新跨越。

　　走新型工业化道路，就是要促进又好又快发展，后发展欠发达地区经济发展水平本来就低，要赶上发达地区的发展水平，必须有比发达地区更快的发展速度。当今世界，信息化浪潮汹涌澎湃，信息技术革命正在引起世界经济、社会的巨大变革，谁在信息化上领先一步，谁就具有竞争优势。因此，将信息化和工业化进程结合起来，促进信息化与工业化的融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，才能发挥后发优势，促进工业结构优化升级，实现跨越发展。实施信息化带动战略，应从以下几个方面努力：

　　一是普及信息化知识，以点带面，提高整体信息化水平;

　　二是加快信息基础设施建设，提供公共上网设施，提供培训机会，并降低上网费用;

　　三是制定配套的制度保障，优化信息化的社会环境。

　　第二，实施可持续发展战略，促进工业发展与生态环境保持协调发展。

　　实现可持续发展是新型工业化的本质要求，这就需要将工业发展与生态环境的保护与建设有机结合起来，形成二者的协调发展。后发展欠发达地区生态系统比较脆弱，同时还普遍存在粗放型增长的特征，传统产业相对工艺落后，消耗高、效益低、污染重，企业发展难以为继。因此，应充分认识保持良好生态环境对经济发展的重要作用，真正树立起保护生态就是保护生产力，建设生态就是发展生产力的理念。大力发展循环经济，很大效益利用不可再生资源，加强培育和合理开发可再生资源，决不能走“先污染、后治理”的老路子，也决不能以牺牲资源和环境为代价换取短暂的跨越式发展。把经济增长建立在主要依靠科技进步和提高劳动者素质上，提高资源利用效率，加强生态环境建设，实现人与自然的和谐发展，促进经济社会可持续发展。

　　第三，实施科技创新战略，提高工业现代化水平。

　　十八大报告提出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长的质量和效益。对此，应重点做好几方面工作：

　　一是建立和完善区域创新体系。选择具有比较优势、对经济和社会发展有重大意义的课题，集中力量，协同攻关，取得一批重大科研成果。

　　二是鼓励科技创新，在关键领域和其他科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权，并完善知识产权保护制度，提高自主创新能力。

　　三是把科技的产业化放在突出地位。从资源禀赋出发，选择能源、原材料加工、农产品深加工、装备制造等主要领域，加快开发能够推动传统产业升级的基础技术、关键技术和配套技术，加快传统工业企业的技术改造和升级。

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