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　　背景阅读

　　个税房贷利息抵扣酝酿细则 扣除将采用限额或定额　　

　　目前有关部门正在紧锣密鼓地制定住房贷款利息或者住房租金等6项个税专项附加扣除的细则。

　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙表示，住房贷款利息税前扣除相当于贷款利率的下调，对楼市整体来看是利好因素，住房租金扣除同样有利于住房租赁市场的发展，可以鼓励有居住需求的群体或家庭进入到住房租赁市场。

　　“住房贷款利息或住房租金抵扣个税，一些有住房需求的家庭会考虑进入房地产市场，可以间接带动住房一二级市场的活跃，不排除对房地产出售和出租价格形成推动作用。”吉林省财政科学研究所所长张依群说。

　　据悉，个税专项附加扣除将会采用一定限额或定额标准。

　　张依群表示，住房贷款利息和住房租金抵扣的数额应该相对一致，这有利于实现租售并举、租售公平和一二级市场平衡。由于中国地域广阔，城市发展水平不一，房价和房贷在不同城市间差异较大，个人和家庭收入也明显存在地域不同，专项附加扣除不可能按各个家庭的实际支出进行抵扣，不然会让本来为了促进收入公平而实行的个税改革重新又变得不公平。因此应该由国家制定扣除限额，由各省根据城市不同实行不同定额扣除标准，这样既保证了个税改革政策的统一性，也保证了个税执行中的灵活性，符合地方经济发展和家庭收入的实际。

　　黄志龙认为，各省、各城市贷款利率或住房租金的抵扣应根据当地的房价水平、房租水平、人均可支配收入水平等指标确定相应的限额或定额标准。

　　建议住房贷款利息或者住房租金抵扣应遵循以下原则：一是鼓励刚需购房者贷款利息进入抵扣，因此鼓励首套房贷款利息作为抵扣额度的可能性较大;二是住房贷款利息或者住房租金抵扣应实行从简原则，例如无产权房居民应自动纳入住房租金抵扣的范围，同样，有产权房者则无法享受住房租金抵扣的优惠;三是每个城市的住房贷款利息抵扣或住房租金抵扣应动态调整，特别是租金每年都会上涨，相应的抵扣额度应有所调整。

　　张依群也表示，住房贷款利息或住房租金扣除不是一成不变的，它会随着各地经济发展程度、家庭收入、房地产市场价格变动等因素进行定期调整，以实现扣除的公平合理，促进家庭合理的住房需求和房地产市场的健康发展。

　　光明网评论员：日前，有媒体报道，有关部门正在紧锣密鼓地制定住房贷款利息或者住房租金等6项个税专项附加扣除的细则。

　　不长的新闻，却有着相当重的分量。相信有无数居民期待着专项扣除能够尽早落地，并能对居民的住房压力产生具体可感的分摊效果。

　　同时，另一则有关住房的新闻也收获了不小的关注。近期，长租公寓租客入住后患白血病离世的消息引起了舆论高度关注，有记者了解到：经住建部批准，《租赁式住房装配技术规程》正在制定，将于明年上半年公布并实行。中国建筑装饰协会相关负责人表示，正在着手编制租赁式住房装配技术规程，让房屋质量安全有行业性的规范去引导。

　　这则新闻，更从直观层面展现了住房对人生走向“横截”的力道。一个受过高等教育、工作体面、收入不低的年轻人，原本应该顺着常规路径踏入中等收入序列。然而却在住房市场几乎没有博弈能力，在一次失败的租房经历之后，人生就此定格。

　　住房已是舆论场上很具热度粘性的话题，这说明它已经构成了当今中国的家庭压力、焦虑情绪很主要的来源。住房状况如何、压力大小几何，对个体幸福有直接的定义能力。广大居民能否感受到人生前景，并由此传导出集体性的乐观情绪，进而凝聚成全社会的整体向心力，住房，可以说是决定这一宏观愿景的核心命题。

　　因此，广大居民的住房需求，理当被很大程度呵护。住房的个税专项附加扣除也好，达成新的租房行业规范也好，可以说都是围绕着住房的保障性措施，值得期待。同时，目前从舆论场的反馈看，公众对住房需求能够得到更多政策回应的诉求非常强烈。诸如公积金改革，如何在平抑炒房之外不给刚需群体的购房需求制造障碍?租房市场价格猛涨，如何运用市场化手段既满足租房需求又不挫伤进场企业的参与热情?这些都要求相关政策应当进一步细化、化、人性化，也必须灌注一个价值尺度与根本旨归：让居民能够更加轻松地满足住房需求，更加自由地选择满足路径。

　　当前中国社会经济的发展程度，增加了解决住房问题的复杂性。一则报道透露，我国家庭杠杆率近年来逐年攀升，2006～2016年杠杆率从11%上升至45%，2017年9月底更达到50%上下，10年间增长3倍，这一债务增长速率令人担忧。整体的经济形式已悄然改变，但居民的住房需求依然存在。房地产市场既需要冷却、防止炒作，同时也不能忽视满足住房需求的基础功能，需要在整体利益和个人生计中寻找平衡点，将防范风险与照顾民生纳入同一视野考量，这就要求相关政策设计必须反复精细化，回应好当前社会的多元诉求。

　　一般来说，住房需求格外强烈的群体，一般是社会的中位数群体，他们从收入到年纪大致处于社会的中等水平。他们是经济社会发展很主要的动力所在，他们的经济状况、前景预期与心理状态，对整个社会的未来具有形塑的作用。因此，解决好住房问题，就是安顿好这一群体，就是在铺平通往未来的前行路径。

　　(转载来源“光明网”，作者“光明网评论员”)

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