【背景材料】

材料一：

中国外卖市场用户规模已达6亿，每周最少有4亿外卖飞驰在大街小巷，是外卖小哥撑起了中国千亿级规模的餐饮外卖市场。最近，某招聘平台发布了2017城市服务业高薪榜，以前不起眼的外卖小哥也正式杀入了城市服务业高薪榜前十，平均月薪6000多元，一线城市里做得好送餐员轻松破万元。

外卖平台“饿了么”的一位相关负责人说，目前，饿了么在全国约有100万送餐员。从收入来看，7000元并不算高，一般轻松可以拿到，勤快一点的月收入过万。但即使这样，因为订单量大运力不足一直是困扰平台的一个最大问题，送餐员的岗位一直在招聘。

但据最新一项调查显示：在上海市，每2.5天就有1名外卖小哥伤亡!外卖配送竟然成为伤亡率最高的职业之一。

上海市公安局交警总队统计数据显示，2017年9月，上海市送餐外卖行业的伤亡道路交通事故共76起，相信还有更多的小剐小蹭等交通事故没有统计。

材料二：

针对“外卖小哥”危险事故频发的原因，某网站组织了一场讨论，现将部分网友观点整理如下：

A：悬殊的奖罚和有漏洞的“智能算法”。

外卖小哥总是在拼命赶时间，因为准时意味着赚钱，超时意味着罚钱，首先在奖罚机制上，就存在问题。

B：落不到实处的安全保障。

外卖小哥出现交通事故，首先是安全教育没到位，当交通事故不可避免地发生后，外卖小哥的安全保障问题，就显得尤为重要，然而实际上他们时刻都处在不安中，因为保险得不到落实。

C：空白的安全意识和图快钱的心。

一个勤劳的外卖小哥，能日均奔波40多公里，靠的多是自己购买的、无统一标识的、没有上牌的电动车。

电动车属于很尴尬的车种，既不算走非机动车道的自行车，也不算走机动车道的摩托车，灰色地带给外卖小哥何清水提供了钻空子的方便。

为了赶时间，他不守交通规则地满街乱窜——随意变道、逆行、抢黄灯、闯红灯、越界走机动车道、超速走人行道，“把能犯的交通规则都犯了。”

每一行都有每一行的问题，外卖行业最集中的问题是时间问题，每个外卖小哥为了赶时间都违反过交通规则，但不少人的安全意识是空白的。

【身份和任务】

假如你们的身份是A市市政府的工作人员，阅读给定资料并完成以下任务：

1.针对材料一中：外卖配送竟然成为伤亡率最高的职业之一。谈谈你的看法。

2针对材料二中的三个原因，你们通过讨论选择其中最重要的一个，并给出相应的建议。

【要求】

1.阅读材料，思考时间10分钟。

2.任务1依次轮流发言，每人不超过2分钟。

3.任务2自由讨论30分钟，小组最终达成一致意见。

【参考解析】

个人陈述阶段

1号考生：

各位考官、各位组员，大家好!经过思考，针对这个问题我有以下几点看法：

材料中提到外卖配送竟然成为伤亡率最高的职业之一，针对于这个问题我们必须要重视起来，这不仅是外卖骑手应当重视的问题，更是政府部门需要严格监控的社会问题，为此，作为市政府的工作人员我应当要严肃处理这类事件。

外卖行业的蓬勃发展标志着现代服务行业生活化的进一步延伸，外卖行业的平台如雨后春笋般出现，美团，饿了么，百度外卖等等不断涌现。中国外卖市场用户规模已达6亿，每周最少有4亿外卖飞驰在大街小巷，是外卖小哥撑起了中国千亿级规模的餐饮外卖市场。

外卖配送之所以成为伤亡率最高的行业，原因包括以下几个方面：第一，骑手自身缺乏相关的安全意识，对于交通方律法规的漠视。出现交通事故的案件多数是骑手在与时间赛跑，用生命在送餐，闯红灯，违规驾驶等成为家常便饭;第二，外卖平台对于骑手缺少安全教育，未定期做好安全相关培训，导致骑手送餐频频发生伤亡事故。平台往往注重自己的经济效益，没有更多的关注员工的利益，在配送时间的规范和管理上与实际脱节存在漏洞;第三，政府相关部门没有及时对于配送行业进行规范化管理，缺少对于送餐员的安全保障措施。

为了规范外卖行业，降低送餐员的交通事故发生率，作为市政府的工作人员必须要从思想上高度重视。第一必需了解市场机制下的配送行业伤亡事故高发情况，依据调查的实际情况制定出应对措施;第二，发挥政府对于市场行为的调控作用，加强宣传引导，通过政府与企业联动协作，搭建起保障送餐员安全的保障体系。第三，引导规范外卖行业的竞争行为，杜绝恶性竞争;第四，加强关于配送行业的监管，完善保障机制，切实保障配送员的合法权益。

外卖配送竟然成为伤亡率最高的职业不仅是行业内的问题，更反映了社会保障的漏洞。及时规范配送行业的健康发展，是市场行为健康发展的保障，更是政府的责任所在。

其他考生：

略。

(个人陈述结束后，也要注意认真聆听别人的意见，做好纪录，在提出观点的时候，进行统计并得出结论，能够体现出良好的判断和思维决策能力。)

自由讨论阶段

(自由讨论阶段是无领导小组讨论中最重要的阶段，表现优秀的人往往在这个阶段脱颖而出，成为小组的核心人物。在这个阶段，考生自由发言，不但阐述自己的观点，而且对别人的观点发表看法，最后达成小组统一意见。

在这个阶段考生要注意角色的选择，需要考虑自己的能力与特点，结合小组成员之间的能力、性格和专业构成，来确定自己的角色选择方向。同样，在论述和讨论过程中，要注意语言和礼仪，保持目光交流、认真倾听、及时记录、进行梳理总结和话题引导等。)

1号考生：

首先要将讨论的原则定下来，本题中主要任务有两个：第一个是在三个原因中选择其中最重要的;第二个针对选出的最重要的原因提出解决的对策建议。因此，我建议先用15分钟的时间来讨论出最重要的原因，再利用剩下的15分钟的时间来讨论对策。关于“外卖小哥”危险事故频发最重要的原因界定标准要明确，思想是主导，意识会影响行为，所以最重要的原因应当是思想意识方面的。

2号考生：

意识先行，C空白的安全意识和图快钱的心是外卖小哥出现安全事故的最根本所在。外卖行业最集中的问题是时间问题，每个外卖小哥为了赶时间都违反过交通规则，归根到底是全意识的空白。为了能够在规定时间内完成送餐任务，甚至为了能够提高送餐的效率，无视交通法律规范，这不得不说是成为外卖行业交通事故频发最重要的原因。

5号考生：

我不同意2号组员的意见。外卖行业的问题既然是时间的问题，那么分析时间问题存在的根源才是交通事故频发最本质的原因所在。A悬殊的奖罚和有漏洞的“智能算法”是导致存在时间问题的根结所在。因此，论最重要的原因首当其冲的就应当是外卖行业的管理者在进行行业规范设置时存在的漏洞。

7号考生：

我认为最重要的原因是B落不到实处的安全保障。问题的存在最根本是没有做好有效的安全保障，没有防患于未然。如果能够从根本上保障外卖送餐行业骑手的送餐安全问题，加强行业的监管，完善配套的监管体制和管理办法，那么这个问题可以降低发生的可能性，甚至为零。

4号考生：

刚才三位组员分别从不同的角度来阐述了自己的观点，其实也是帮助大家对于材料中给出的三个原因进行了深入的剖析。本质上这三个原因错综交织才导致了这个事件的发生。若说最重要的原因应当思想先行，我赞同2号组员的观点。现在关于原因的讨论我们基本达成了一致，接下来我们应该针对于原因C提出解决的建议。

3号考生：

既然外卖骑手的安全意识存在空白，并且存在图快钱的心态，那么最有效的解决办法应当是进行宣传引导，能够让外卖骑手从根本上转变这种错误的意识。

6号考生：

我赞同通过宣传引导来解决思想意识形态存在的问题，如何宣传是现在我们讨论的重点。外卖行业属于新兴的行业，政府有责任有义务加强对于外卖送餐行业的宣传引导，通过公益广告的投放，以及于外卖企业之间搭建联动的机制，来引导送餐人员的意识。

1号考生：

除了政府引导，更重要的是企业能够将思想宣传引导落到日常化，从外卖骑手的准入机制出发，将正确的安全意识贯彻落实到工作的方方面面，定期进行培训教育，使得这种安全出行的思想理念转化成个人的职业守则。

5号考生：

现在我们关于这道题的讨论基本上达成了一致。我们选择最重要的原因是C空白的安全意识和图快钱的心，针对这个问题我们提出的解决建议主要是进行宣传引导，政府为主导，企业协助，最终实现外卖送餐从业者形成正确的价值理念。我们的讨论到此结束。

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（编辑：liulala）