避免城市水灾

　　【背景链接】

　　7月21日白天至22日凌晨，北京城遭遇自1951年有气象记录以来凶猛、持久的一次强暴雨。

　　电闪雷鸣、暴雨如注。北京21日迎来61年来强度大、持续时间长的一次降水。同时，北京市气象部门发布了自建立天气预警制度以来第一个暴雨橙色预警。

　　21日晚，京城63处主要路段出现严重积水，可用“骇人”形容。记者在北京市西三环莲宝路附近看到，过马路的人们都在齐腰深的水中前行。而立水桥城铁南侧的积水更是形成了一个１０米宽见方的天然“游泳池”。北京从二环到四环，多座下凹式立交桥区出现积水，交通被迫中断。不少司机纷纷放弃小汽车，前往附近的地铁站转乘地铁。受降雨影响，首都机场500余架次航班延误或取消，滞留旅客达到8万人。截至22日清晨，北京仍有部分路段因积水影响交通通行，特别是京港澳高速积水较深，已发现3名遇难者遗体，预计恢复正常还需要较长时间。从北京市防汛指挥部获悉，截至22日11时，北京共发生3起地质灾害，共转移群众56933人。

　　面对此次几十年不遇的大雨，城市公共设施硬件出点问题可以理解，但‘软件’也有问题，灾情发生前后的人工预警和应急预案还有提升的空间。”

　　【问题】

　　作为一个现代化大都市，一次降雨，10人死亡，城市多个区域交通陷入瘫痪：大雨到来前，各单位都有应急预案，但仍然暴露出一些问题。城市快速发展使地下空间不断被占据，难于满足供排水系统升级不说，还分属在市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门，还没有一个统一协调的机构统一规划、建设，当务之急是明确责任，整合力量，改建排水管网。

　　暴雨带来的影响并没有随着雨过天晴而逐渐淡出人们视野。城市是一个庞大的系统，灾害到来考验着城市管理者的智慧。目前，我国城市公共安全的预警信息仍待加强，综合减灾应急处置要改变有而不专、多而不实的状况，要关注城市的内在品质。

　　【对策分析】

　　加快完善城市排水系统建设，“提高”——城乡规划和建设亟须重新审视防灾标准、全面提升排水管网等基础设施的抗灾能力；更是“提速”——要与极端天气赛跑，让修补短板的行动快些更快些。

　　气象监测及预报水平的提高，极端灾害性天气的踪迹大多能提前捕捉，关键是如何打通紧急信息发布的“后一公里”。借助电视、电台、网络、显示屏、手机等信息发布渠道，“精确制导”地及时发送到民众手中，并有效成为大家防范应急的行动指南，使灾害损失降到低。

　　提高灾害性天气的防御能力，更要重视长远的气象灾害风险防范，树立气象灾害风险管理的理念。对各地政府和相关部门来说，唯有变被动抵御为主动防范，形成“政府主导、部门联动、社会参与”的防灾合力，以常态化、制度化、科学化的方式来应对，才能避免“极端天气”酿成“极端灾害”。 

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（编辑：zhaodongxue）