【背景链接】

　　2014年1月26日，中共中央组织部印发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，要求各地区各部门贯彻落实党要管党、从严治党方针，严明组织纪律，严格选人用人监督，大力营造风清气正的用人环境，保证《干部任用条例》严格执行。此事在社会上引起热议。

　　【标准表述】

　　[综合分析]

　　为政之要，莫先于用人。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。然选人用人，须制度先行。世易则时移，时移则备变。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争和干部队伍状况的变化，12年前中央颁布的《干部任用条例》已经不能完全适应新的要求。修订后的《干部任用条例》面世，为干部人事工作提供了新的“大纲”和“宝典”， 反映了新一届中央领导集体的执政思路，为打造一支宏大高素质干部队伍提供了基本遵循，概括起来，新《条例》突显了“四个新”。

　　一是“好干部”的新标准。在2013年全国组织工作会议上，习总书记用20字画出了好干部的标准像，新《条例》贯彻了这一用人导向，把“培养选拔党和人民需要的好干部”的重要思想鲜明地体现出来，在“总则”中开宗明义地规定选拔任用党政领导干部，必须符合“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部要求，并在基本条件和基本资格等具体条款中，进行了详尽阐述或体现。

　　二是“以德为先”的新原则。士有百行,以德为先。孔子说：“为政以德，比如北辰，居其所而众星拱之”，官德关系到民心所向。新《条例》增加了“以德为先”的新原则，突出了“德”在选拔任用中的前提导向作用。在以往“德才兼备”的原则中，我们更多时候只关注了干部的工作能力，给部分“有才无德”之人以可趁之机，不仅祸害一方，同时更让党和政府的形象打了折扣。只有具备优秀品德的干部，才能在工作、学习、生活中，时时彰显出为官的责任，才能够将党和人民群众的利益放在首位，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　三是多种情形的“新禁列”。新《条例》在“考察”部分明确规定“群众公认度不高”等6种情形者，不得列为考察对象，特别是将“有跑官、拉票行为的”干部以及“裸官”等排除在领导干部拟任人选之外，措施切中要害，程序化繁为简。同时，对于引咎辞职、责令辞职和因问题被免职的官员作出了明确的使用规定。

　　四是深化改革的新机制。新《条例》在党管干部的基础上，把加强党的领导与发扬民主结合起来，体现了“四个不唯”，即不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP，突出了“四个作用”，即党委、分管领导、组织部门和群众评价，对有关制度机制做了进一步改进完善，着眼于从整体上实现有效管用、简便易行，优化程序、删繁就简，是干部人事制度改革的“关键一招”。

　　[意义]

　　落实党的十八大提出的战略任务，实现全面深化改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是前无古人的宏伟事业。经过一代又一代人的顽强拼搏、接续奋斗，现在我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。越是事业发展的紧要关头，越要有一大批德才兼备的领导骨干。而选拔大批党和人民需要的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，正是我们事业成功的关键所在。从这个意义上说，当前我们党选贤任能的任务，比以往任何时候都更为紧迫和重要。

　　[措施]

　　对此，专家建议：

　　一方面，严格选人用人监督，必须督促有规必依、执规必严。近年来，有的地方和单位用人问题时有发生，很重要的一个原因，就在于有规不依、有纪不执，合意的执行，不合意的就不执行，导致“破窗效应”。加强选人用人监督，要以《干部任用条例》为重要依据，督促严格按制度规定选人用人。要通过加强干部选拔任用全过程监督，把严格的监督措施嵌入民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节，做到同步监督、环环把关。对应该事前报告的用人事项，要及时如实报告、严格审核，防止破格“出格”等违规问题。要强化经常性的监督检查，发现问题就及时纠正。要畅通群众举报和监督渠道，真正把选人用人监督网织得更密、扎得更紧。

　　另一方面，严格选人用人监督，必须做到有违必查、有责必问。用人是一种权力，权力的本质是责任。有权必有责，失责要追责。不管是谁，只要触碰了组织人事纪律的红线，都要以“零容忍”的态度，决不放过、决不姑息。用人上不正之风危害甚烈、干部群众深恶痛绝。对跑官要官、拉票贿选、买官卖官、违规用人、说情打招呼等突出问题，必须按照“五个一律”要求严查不贷，让搞不正之风的人不仅捞不到好处，而且受到严厉惩处。要实行违规用人倒查，不仅查处当事人，而且追究责任人。通过查处问责，使组织人事纪律成为“真老虎”、带上“高压电”。

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